促短腿变硬腿挖掘潜能
〇陕西省信息中心原主任 李振平
综合看，我省培育新动能总体上可施五招：一是促短腿变硬腿挖掘潜能，包括县域发展、民营经济和国际化开拓；二是促低平台变高平台布设发展充电桩，包括城镇化平台、现代金融平台和“互联网+”平台；三是加能量续航领头雁高端发展，包括国家级企业、战略性产业、区域增长极；四是谋创新增强发动机活塞效能，包括体制深改、科技创新、方式路径创造；五是激励与激发人的内在能动性。本文重点探讨在近期经济回升形势下需当机立断、刀下见菜的事情，这就是促短腿变硬腿挖掘潜能问题。
◎数据
目前陕西县域的农村居民加上小城镇的城镇居民，人口合计占我们省人口的60%以上。就是将来，在城乡一体化趋势下，县域人口也会占50%左右，我们消费的最大潜力就在于这里的新成长高消费者和待挖掘的中低消费者。
县域，将是承接大城市工业的重要载体，因为我们现阶段的县域综合条件，大多已经达到工业化初级阶段中小城市的条件，这个层次就是工业集聚的层次。在工业化初级阶段，正是中小城市的成长和工业化发展成就了我们大踏步的工业化和城镇化。但当年的中小城市现已成为大城市和特大城市，要向产业、经济的更高端进步，工业化任务要传导给县域经济。而且，县域三次产业融合发展、美丽乡村和乡村民俗旅游发展、新型小城市建设发展、农村综合改革下资源资本要素激活，都给县域发展增添了新动力。县域必将成为支撑落后省份追赶超越发展的硬腿子、新潜能。
民营经济以及混合所有制经济，无疑是市场经济中最具活力的发展主体。我省民营经济规模小、竞争力弱、自主创新不够、品牌质量及价值低，在全省经济产出、就业、税收等方面占比也较低，特别是混合所有制发展多年没有多大进展。将来随着开放型市场经济体系的进一步构建、市场为主体配置资源格局的进一步形成，民营经济及混合所有制经济自主发展的环境条件是否成熟、是否成为市场经济的主导者，一定会作为社会主义市场经济是否成熟以及有无发展潜力、活力、能力的根本标志。我省国有经济的混合所有制改革、军民融合发展的推进、优势主导产业的市场化改造、基础性和公共性设施的PPP项目推进等都为民营经济发展创造了机会和条件，民营经济大有可为。我省在国有经济保持10%成长性情况下，民营经济及混合所有制经济成长性必须加速，这将会从市场主体构成的优化升级上，从注入发展的市场化灵活机制上，为陕西追赶超越增添新动能、新活力、新优势。
★PPP模式
Public-Private Partnership又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
国际化开拓，必将是陕西追赶超越最具意义的发展动力源，原因有三个：一是三驾马车中，我省的出口长期是短腿；二是发展体制机制与形态、方式与国际化通则有差距，长期不能参与到全球化运行、开放性发展路径中去；三是全球化共享技术、资源、市场等的程度太低，在人类共享发展中吃了大亏。习总书记动情倡议丝绸之路经济带建设，支持陕西融入全球化发展战略。这是陕西开拓国际化发展新阶段、新境界，挖掘全球化发展新动能、新天地千载难逢的机会。按照陕西建设成为“一带一路”核心的总体思路，我们要狠抓自贸机制创新、国家级合作平台建设、国际化合作基地建设、“一带一路”合作通道建设等，力求尽快把西安建成国际化大都市、把关中城市群打造成国家重要国际化战略合作基地、把陕西建设成为我国内陆及西部创新型开发开放高地，在这有机关联的三个层次战略任务上取得突破。