第5章 本宪政工程的原因解析：分配各项事务的原因

一部好的基本法必须决定下述三个事项：国家立基于其上的一般原则、人民的权利以及政府的权力。

本法第一章解释了国家立国的诸原则；第三章描述了人民的权利；第二章、第四章和第五章则描述了政府的权力，主要见之于政府的三种最高权力，即君主、立法院和司法机关。

在讨论了君主的权力（第二章）之后，在讨论促进人民福祉和进行审判的权力之前（第四章和第五章），我们自然要讨论人民的权利，这就是第三章的工作。

在解释各条款的理据之前，我必须提醒大家注意，并非本法中的所有条款都属于该宪政工程的内容。经过相关的学术讨论后，其中的许多条款都可以改变。在已存在的诸宪法之下，各市民社会受到种种弊病的袭扰，我所提出的克服这些弊病的补救措施可归结为两点：政治法院制度，以及依据公民向政府缴纳的直接税收而赋予他们选举代表的权利。