第一节 美国的“军民一体化”
为解决国内国防科技产业发展的诸多问题，美国针对自身国防工业发展的不同阶段采取了不同的发展模式、战略和决策，通过灵活的政策和规划推进产业集群发展。
一、统一技术标准
为消除国内国防产业发展的技术障碍，打破国防工业和民企之间由于不同的技术、规范标准、经营策略、生产方式等因素形成的技术标准壁垒，美国在政策、法律上采取了一系列措施不断推进军用标准改革等。这一阶段的主要政策包括：1992年，美国发布《国防工业技术转轨、再投资和过渡法》，提出打破国防工业与民用工业技术、标准、经营策略、生产形式等差异形成的壁垒，以构建军品和民品并举的、统一的工业基础；1993年，美国克林顿政府提出“构建军民统一的工业基础”; 1994年，美国国防部推进军用标准改革，使民用技术更好地服务于军用标准，改革后，按照规定，非政府标准和民用项目在美国军用标准中所占的比例由25%上升至59%。
二、推动军民企业间的技术转化
在消除技术障碍的基础上，不断推动国防工业企业与中小民营企业之间的技术相互转化，通过巩固和改善军民两用技术共享基础和条件，对具备创新能力和市场活力的中小民企加以引导，让其参加到两用技术的转化与开发过程中，进一步推动国防工业企业和民企之间的技术协同发展。1995—2003年，美国先后制定了鼓励军民两用技术的开发、转化、应用等相关政策，同时制订了民营企业创新计划，引导中小企业进入国防领域。这一阶段的主要政策包括：
1995年，美国发布的《两用技术：旨在获取负担得起的前沿技术的国防战略》提出了关于军民两用技术发展的3项要点：对军民两用关键技术进行开发投资；加大民用技术和军用技术之间的融合与转化，更多在民用领域使用先进的国防科学技术，以技术促进民用产业的发展；加大民用先进技术、资源在国防军队中的应用，将“为两用而设计”的思想贯彻到新型军事系统的开发中。
2000年，美国国防部实施“小企业创新研究计划”，面向小型科技企业，投资10.79亿美元，引导中小民营企业积极参加到国防科学技术的研发、应用、转移转化和产业化发展过程中。
2003年，美国发布《国防工业基础转型路线图》，提出打破国防工业中主承包商的垄断壁垒，给予拥有创新能力和创新优势的中小企业更加公平的参与机会，营造更加公平的市场环境。
三、加强军民互动和科研生产资源及基础的共享
经过之前相关政策和措施的推进，美国军民一体化进展的阻碍因素不断减少，发展较为顺利，形成了国内军民技术研发成果转移转化的流程机制。因此，自2007年以来，美国不断加强对国防经济发展的重视，强化了市场竞争和军民技术的开发合作，在相关实施领域进一步完善两个市场互动的相关政策，面向更广泛的国家科技基础进一步深度寻找适用的技术。这一阶段的主要政策包括：
2007年，美国发布《国防研究与工程战略》，提出建立作战部队、国防采办部门、工业界和学术界之间的合作伙伴关系，将技术优势转化为军事能力优势。《2009年国家国防授权法案》提出，要对国防部监督管理的技术转移项目，以及各军种的技术转移项目的资金使用情况、实际效果等进行评估，建立起项目各参与单位的技术等合法权益的标准。
2011年，美国新版《国家军事战略》发布，明确了军事能力建设的新思路和新重点，将空间、网络和情报监视侦察作为军事能力建设的重点，强调军事能力建设的经济有效性，并首次明确要求“确保国家工业基础能够满足部队所需能力和装备规模”。同年发布的《美国国防工业基础需要维持关键领域》强调了美国国防工业领域的市场竞争，针对竞争不足的问题提出在基础关键领域加强能力建设，引入市场竞争机制，改变过去承包商的垄断行为，给予分承包商更多的竞争机会。
此外，《总统备忘录——加速联邦实验研究的技术转移和商业化以支持高速增长的商业》做出了促进技术转移、支持私营部门的商业化等一系列指示，并提出了3项措施对技术转移进行战略调整。
2012年，美国发布了《基础研究》报告，针对军队现有基础科技研究的项目情况，明确了优先发展的6个基础研究领域，并建议未来进一步加大人才培养力度，加强对新兴科技的评估。同时指出国防部在研发过程中应充分信任现有非传统、非国防资源领域的先进优势科技创新技术成果，将其转化和应用到相关国防军事领域。
同年，美国出台了《2013—2017未来5年国防部技术转移战略与行动规划》。该规划将完善技术转移绩效评价指标作为调整技术转移战略的一个重点，核心是强化技术转移的综合盈利能力并促进经济的增长。
2013年发布的《2014财年国防预算优先项目》《保持2030年优势技术与创新》《游戏规则改变者——颠覆性技术与美国国防战略》阐释了“下一代技术”项目的相关概念和趋势，提出将重点发展赛博安全、航天、情报与侦察、指挥控制与通信、工业基础、能源等领域的技术与能力，明确了美国未来军事发展的竞争关键能力以及可在2030年前投入使用的新兴技术，以确保美国的技术优势。
2014年，美国发布《更佳购买力3.0》（BBP3.0），提出要建立一个更加开放和模块化的采购体系，能够使工业界尽早地了解和掌握国防部的相关需求，并打破国防部采购商业产品、在全球市场上寻找先进科技的壁垒。
四、围绕核心企业打造产业集群
以国防科技产业链为中心，与国防科技产品业务相关的一系列供应商、制造商、中介机构、科研机构，围绕核心军工企业在一定区域内积聚形成国防科技产业集群。其中较有代表性的产业集群有：硅谷军事电子产业集群，以坦克制造为主要业务的内陆大湖地区的城市群，以波音公司为核心的西雅图航空产业集群，科罗拉多州泉城的外空战复合体，以及覆盖威奇托、圣路易斯、圣地亚哥等地的航空产业集群。