三、风险管理

风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。风险由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。联合国对自然灾害风险的定义为：风险是在一定区域和给定时段内，由于特定的自然灾害而引起的人民生命财产和经济活动的期望损失值，并采用了“风险度（R）=危险度（H）×易损度（V）”的表达式。风险，指在不确定性情境下不利事件或危险事件发生的可能性及其后果/影响的综合体。风险管理是如何在一个具有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。风险管理是指通过对风险的认识、衡量和分析，选择最有效的方式，主动地、有目的地、有计划地处理风险，以最小成本争取获得最大安全保证的管理方法。美国经济学家詹姆斯·托宾就曾说过“不要把你所有的鸡蛋都放在一个篮子里”，这是典型的风险管理思维。18世纪工业革命带来了财富的迅速积累，导致西方风险管理的意识得到普遍加强。到20世纪60年代，学者开始系统研究风险管理。2009年，国际标准化组织发布了3个用于风险管理的标准，这一成果是风险管理领域的里程碑，标志着风险管理进入一个全新的时代，我国也于同年年底发布了相应国家标准。2010年9月，人社部发布了关于应急管理方面新的职业培训项目——风险评估专业人员职业培训，用以填补该专业领域内人才的空白。

风险管理是一个过程，是一项有目的的管理活动，只有目标明确，才能起到有效的作用。否则，风险管理就会流于形式，没有实际意义，也无法评价其效果。其目标就是要以最小的成本获取最大的安全保障。因此，它不仅是一个安全问题，还包括识别风险、评估风险和处理风险，简单来说就是管理预见或不可预见的风险，防止出现损失或其他风险等。风险管理是“社会组织或个人用以降低风险带来的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障”。