三、服务的运作过程

全过程工程咨询服务一般分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段、项目竣工阶段咨询服务，投资控制贯穿于上述各阶段的始终。造价工程师的工作贯穿于建设项目的全过程，作为工程造价咨询企业，我们充分利用在投资控制方面的专业优势，从成本管理向投资控制和价值工程等方面拓展，提供围绕投资控制为主线并兼顾进度需求开展全方位顾问式咨询 服务。

1. 确定管理目标

（1）以投资控制为主线，实施全过程咨询服务，重点做好决策和设计阶段的成本管控，确定合理的招采价格，管控过程变更行为，使得建设总投资控制在目标成本之内。

（2）整合监理服务，提高工作效率，全面提高项目质量过程管控意识，使得项目完工质量满足承包合同的要求。

（3）依据本项目的资金性质，办理总承包单位的直接发包手续，并做好专业发包工程的招标优选工作，在招标阶段完善项目合约体系，使得各参建单位责、权、利围绕项目推进来运行。

（4）根据以往经验预估风险，通过合同对风险进行合理分担，并制定风险应对措施，做好风险管控。

（5）完成从开工到竣工的报批报建手续的办理，使得项目建设程序合法合规。

（6）实现项目的终极目标，在2020 年6 月30 日满足对外教育教学运营的需求。

2. 建立全过程工作思路

梳理全过程咨询过程中各方关系如图5 所示，拟订本项目全过程工程咨询的总体思路：发挥自身优势，“以事前分析预测为前提，以优化设计和风险控制为重点，以计量计价为基础，提升项目价值，实现工程项目整体目标”的服务理念，开展以投资控制、价值管理、项目管理、资产管理为主线的全过程工程咨询服务。在工程咨询服务范围上，从传统的实施阶段延伸到整个项目的全寿命周期，提升项目投资价值。

3. 制定了各项制度和流程

本项目工程建设单位管理团队是一个有明确目标的临时性组织，建设项目管理经验不足，为明确参建各方的职责及权利义务关系，保障工程建设管理工作的顺利推进，捷宏咨询服务项目进场后首先主导起草了一系列的规章制度及实施办法。具体有：项目设计方案比选制度、招投标管理制度、设计变更管理方法、签证管理办法、材料设备核价管理办法、进度款支付管理办法、甲供材管理办法、工程竣工结算管理办法等。上述管理办法的制定并落实，明确了各主体的职责，规范了服务工作中各项行为，为咨询服务工作的顺利开展提供了制度保障。如设计变更管理办法：要求项目所有图纸及合同以外涉及增加费用的内容必须按此办法实施，否则结算不予增加费用，只有变更立项申请及变更立项完成两张表都签署完毕的内容才能计入最终结算。从源头把控，确保了变更内容的真实性、有效性及可控性。

4. 投资控制实行动态管理

本项目为民企投资，投资控制是首要任务，设计方案确定后，项目组借助公司的ERP 系统指标库中类似工程指标数据，以及速得材价信息和价格指数信息，确定初版目标成本。随着方案的不断深化，目标成本开始逐渐细化，到施工图预算阶段，基本形成最后定稿的版本。

目标成本确定后，项目组与建设单位沟通进行本项目合约规划，对项目所有合同大类、金额进行预估；再根据合约规划，编制年度或月度招投标计划，分解目标成本，从而实现对工程成本的有效控制。初版目标成本节选如表2 所示。

捷宏ERP2.0 系统的造价咨询业务类型下设有造价分析模块，用于跟踪与分析项目的投资变化情况，先按目标成本和项目合约体系建立目录树，根据项目进展情况输入目标成本、概算金额、预算金额、合同价，实施过程支付、变更签证流程在对应合同下发起三级校审，系统实时反映造价变化，并形成台账，实现工程造价动态管理。投资控制动态表节选如表3 所示。

5. 分析难点做好事前控制

（1）项目的使用功能需求在全国来说尚无成熟案例可以借鉴，工程建设与大型教学设备（如客机模拟仓）安装之间的协调工作将是建设过程中的一个难点。

（2）项目总投资中的土地及教学设备投资约占2 亿元，两项成本已相对固定。对于可控制的成本，将会仅仅体现在工程建设费用上，建设投资控制工作将会贯穿工程建设的各个环节，建设成本控制将成为工程建设管理工作的主线工作。

（3）项目建设工作是建设单位将来运营工作的基础条件，时间就是效益，项目的进度要求是建设单位关心的另一重大问题，如何合理地加快组织建设也将成为咨询服务的重点工作。

（4）国家对环保管控工作已经提到了比经济发展更重要的地位，项目建设过程中必将遇到最严厉的环保管控工作，对项目建设进度有一定影响。