第二节
社会治理制度影响

以全国综合减灾示范社区创建项目为代表的社区减灾政策，采取自上而下、层层落实的执行方式。^[1]除了一级级政府的努力，社区层面上居委会、社会组织、驻区单位以及居民的投入和参与，影响着政策的实施效果和未来发展。当前，我国社会治理呈现出现代法治和传统行政相混合的状态。一方面，随着社区自治和社会法治的逐渐成熟，社区减灾作为一项重要的公共事务得到社区和社会越来越多的重视，社区居委会、社会组织、社区居民等配合参与政策实施的积极性和主动性更强，从而有利于社区减灾政策真正落到实处。另一方面，我国传统行政模式在现阶段的社区管理方面仍然发挥重要作用，在财政支持不充足的情况下，行政力量成为社区减灾政策实施的主要推力。社区在减灾政策实施过程中的被动融入，不可避免地出现了社区居委会、社会组织和居民积极性不高、参与度低的问题。