第一章
政府绩效管理概论

政府绩效管理发端于20世纪七八十年代的西方政府重塑、改革浪潮和新公共管理运动，之后成为众多发达国家主流的政府管理工具，并形成不同类型的管理模式。从西方国家的政府实践来看，它已经成为一种有效的政府管理方式，对提高行政效率、降低行政成本、增强服务意识、提升政府服务质量都起到了积极的作用。

当代中国政府绩效管理，以地方政府为主体，在借鉴西方理论和实践经验的基础上，基于中国的宏观政策环境、价值取向和历史传统，结合各个地方政府的发展战略和现实要求，进行了大量的探索，形成了许多具有地方特色的政府绩效管理模式，在一定程度上丰富和发展了政府绩效管理理论与实践。从行政管理的层面而言，政府绩效管理对于提高政府行政效率，改善政府服务质量，增进社会公众对政府的支持、认同，提高政府公信力和执政合法性具有极其重要的意义和价值；从政策层面而言，绩效管理有助于政府提高公共政策的决策力、执行力、协调力、创新力。政府绩效管理既是国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力量，也是衡量国家治理体系和治理能力现代化的一项重要指标。在实现国家治理体系和治理能力现代化的进程中，政府绩效管理将发挥越来越大的作用。