第二章
比例原则

随着我国政府职能方式的转变，政府越来越多地介入公民的生活之中，行政权所包含的内容越发广泛，行政主体的裁量权也越发强大。比例原则作为行政法的一个基本原则，通过指导立法、约束行政主体的行政行为以规范行政裁量权。在行政诉讼中，法院还可以利用比例原则审查行政主体的行政行为，救济相对人受到损害的权利。因此，比例原则是行政法中不可或缺的一个基本原则。正如陈新民教授所言：比例原则是约束行政权违法最有效的原则，它在行政法中的地位，可比拟诚信原则在民法中居于“帝王条款”之地位。所以，将比例原则作为行政法中的“帝王条款”，当不为过。^[1]

[1] 参见陈新民：《行政法学总论》（修订八版），台湾三民书局2005年版，第92页。