第二节　新旧动能转换的含义

新旧动能转换是指新动能代替旧动能的过程，这个过程有三个层次的含义。第一，从微观角度来看，新动能是旧动能的升级，两者是要素组合方式，使其利用效率、生产水平得以提高，从低增长路径跃升到高增长路径。第二，从中观角度来看，新旧动能的转换，能够转变地区的传统产业和传统经济，从不平衡增长转变到平衡增长的动态过程，实现地区产业升级，发展效率和产品质量得以提升的目标。第三，从宏观角度来看，新旧动能转换是整个社会从旧的经济增长方式转变到新产业、新经济的高质量、高增长的过程。

在我国目前经济发展放缓的背景下，下面以我国的人口红利与人才红利为例，来解释新旧动能转换的含义。改革开放初期，南下到深圳、广州、珠海的打工人群成为我国经济发展中的生力军。他们来自社会的各个阶层，有工人、农民、知识分子，但最主要的还是文化水平比较低的农民。他们大多生长在农村，一方面，当时我国的教育发展水平还比较低，他们没有受过多少文化教育；另一方面，由于农村的经济落后，他们迫切地需要改变自己的生活环境。在沿海地区的工厂打工对他们来说是一个很好的出路，可以改善一家人的生活。对于国家来说，这些农村人口大量涌入我国沿海城市，给当地经济的发展带来了积极的作用。以深圳为例，在20世纪80年代初，该市常住人口中劳动力占比不到50%，而且在短时间内还出现了负增长的局面；然而，随着大量劳动力流入全国各地，深圳的人口结构发生了巨大变化。仅仅在几年之后，深圳的人口结构中劳动力人口超过了60%，而且这个数据在之后的20年中，稳中有升。

在城市取得发展成果时，人们最应该关注的就是人口对城市的重要贡献。深圳的产业发展以我国的人口红利为重要动力。如富士康、华强北的小作坊等为深圳制造业做出过重要贡献的企业，当时就是以相对廉价的劳动报酬雇用大量的青年来完成低端制造，最终实现企业的经济效益。鼎盛时期的富士康，深圳园区有45万名员工，他们的年龄大部分都在30岁以下。作为流水线员工，他们不需要较高的文化水平，只需要长时间从事体力劳动即可。他们生产的产品可以远销印度、东南亚、非洲以及西方发达国家。可以说，他们对我国的制造业做出了巨大的贡献。

但是，由于目前我国的制造业需要转型升级。一方面，这些劳动力已经逐渐由于年龄偏大而退出了打工队伍；另一方面，对低端的苦力的需求不高，新的劳动力也不能胜任企业中具有技术含量的岗位。所以，在目前我国最初的人口红利中的劳动力，已经不能适应现代制造业的发展。我国目前需要的是更多的人才红利，如具备高文化素质、创新能力的人才队伍。他们对企业的研发具有积极的作用，是企业具备竞争力的关键。此前我国需要的是大量的流水线员工，只需要普通的劳动力；而目前由于技术要求得以提升，机器代替人工的趋势在不断增强，企业更需要的是高新技术人才。以这些人才的力量来促进企业研发新产品，最终才能提升企业的效益。所以旧的低端人才红利已经消退，新的高新技术人才的红利正在崛起。虽然不能完全否认那些普通劳动力的作用，但是在企业发展的过程中，高新技术人才的红利才是当今社会发展的主要动能。因此，必须要实现新旧动能转换，才能提升我国制造业的竞争力。

为了更好地了解新旧动能转换的含义，下面简要介绍新旧动能转换的特性。第一，新旧动能转换不是量变的过程，而是质变的过程，对于传统行业来说，只要扩大规模，相应的收益也会增加，但是对于已经进入中等收入国家的中国人来说，基本的日用品消费已趋于饱和。技术、生产方式的量变并不能带来更大的收益，反而会成为企业的累赘。新动能带来的社会生产技术的创新和代替，还有生产理念的转变。当然，这一切都是在量变累积到一定程度和水平后产生的质变。第二，新旧动能的转换比较动荡，特别是在转换的过程中，并不是均衡增长的，但是不用担心，在转换后会再次走上与转换之前一样的平衡路径，等待下一次新动能转换的到来。第三，新动能对旧动能的替代是高水平的平衡增长路径对低水平的平衡增长路径的替代。这样替换之后，效率有所提高，生产力水平有一定提升，能够创造出更多的质量较高的产品。

我国的领导很重视新旧动能的转换，新旧动能的转换在经济、政治和文化生活中发挥着重要作用，但是新旧动能转换的过程十分艰难。如果说新旧动能转换的目的是让整个社会经济达到更高水平的平衡增长路径，达到更高质量的发展，那么转换的过程必然十分痛苦。为什么转换过程如此痛苦呢？对于旧动能来说，虽然平衡增长路径的效率较低，但是却能做到稳步提升，仍然在经济增长过程中发挥重大作用，如煤炭、石油等，依然支撑着我国的制造业等产业，并且利用煤炭、石油的技术水平也得到了很大的发展。而新动能仍然处于孕育发展阶段，技术方面并不十分成熟，如风能、太阳能、核能，可能效率低下，能量不足，成本也极高，还有安全方面的顾虑，甚至还有可能低于旧动能的产出。所以从社会发展角度来看，新动能并不能大规模地取代旧动能。

随着技术手段的发展，知识的迅速积累，还有经验诀窍的掌握，新动能生产效率得以快速提升，而且全要素的生产率得到提升，经济发展得越来越好。此时，也是旧动能彻底退出的时候，新动能成为经济发展的主导要素。新动能发展到较高平衡增长路径时，新动能的地位也越来越高。但是新旧动能的转换是时时刻刻都在发生发展的，并不是一劳永逸的，随时有更先进的技术出现，新产业、新业态孕育出现，随后新一轮的新旧动能转换开始。

为了更好地实现我国“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展新理念，必须实现新旧动能的转换。我国是一个资源大国，在改革开放初期主要以资源型为主，付出了高昂的环境代价，换取了经济的高速发展，但是在今天，这种发展模式明显不可持续，新旧动能的转换迫在眉睫。此外，我国的国民收入也到了瓶颈阶段，就是从低等收入跨越到中等收入阶段遇到了问题，单纯依靠资源和人力密集型产业无法达到高收入国家的水平。并且从世界历史来看，曾经有110多个国家和地区的经济进入到中等收入水平，但是从中等收入跨越到高收入国家的只有13个。例如，阿根廷曾经依托石油资源迅速富裕起来，阿根廷人也像现在的中国人一样到处旅游，但是由于各种原因，没有跨过中等收入陷阱，反而陷入困境。特别是单纯想要依靠其资源，如因石油成为发达国家的国家和地区。世界的经济环境非常严峻，金融危机、经济危机隔几年就会发生，而有的国家政治动荡，发展战略制定错误导致国内出现社会危机，都无法实现跨越。所以对于中国来说，必须吸取教训，培育新动能，孕育新产业、新经济，找到新的经济增长点，成功跨越中等收入陷阱。

随着20世纪90年代新一轮信息技术革命的开始，虽然起步稍晚，但是我国后来居上。信息技术革命产生的新产业、新经济对我们的日常生活产生了革命性的改变，如智能手机的出现，“吃、穿、住、行”靠着一部手机就能全部搞定。此外，生产方式也发生了很大的变化，我们每个人都是消费者，同时也是提供者。新技术、新经济和新业态带来了巨大的发展机遇，孕育了带领我们发展的新动能。在信息互联网时代，我们在逐渐建成速度更快、费用成本更低的信息网络，逐渐建成以数字信息为新动能的社会。我们与发达国家的差距在逐渐缩小。技术革命的速度越来越快，体现在产品上就是在原来的基础上更新换代的速度日新月异，新旧动能的转换也越来越快。

我们有足够大的国内市场来促进和消化新动能带来的种类繁多的商品，所以新动能的培育有其合适的土壤，支付宝、网约车、共享单车等都是我们领先其他国家的新动能产品。我们现在处于消费升级时期，人们对新产品、新服务的需求不断提升，这种需求促进了技术的创新、商业模式的创新及环保模式的创新。

我们也有足够多的人才来促进创新产业的发展，发挥人力资源优势促进创新就是在培育新动能，使我们的产品和服务逐渐走出国门，走向世界。如华为公司，它的高薪吸引了很多的专业人才，不断发展新动能，不断创新，超越了很多国际化的公司，取得了独一无二、不可替代的国际地位。除了人力资源的优势，我国的基础设施也非常完善，如高铁，我国的高铁是世界上最先进的高铁网络之一，并走向世界，拿下了很多国家建设高铁的订单。高铁不仅是修建一条铁路，还展现了产业配套的能力，我国有高效、齐全的产业集群，我国的高铁数量多，技术先进，发展的时间长。所以，齐全的产业配套促进了产业升级和新技术、新产品的研发。

我们面临着巨大的历史机遇，在过去的100多年里，美国处于全球技术领先的地位，综合国力一直居世界第一，美国培育新动能，发展新产业、新技术有其一整套成熟的机制，有企业家、科学家、投资和市场，这些都有利于其新旧动能的转换和发展。在中国，我们需要培育新动能的体制和模式，有时候新旧动能的转换也会出现问题，如网约车的问题，不仅影响了传统出租行业，也缺少一些行为规范，导致出现了一些问题。但是在大环境下，新动能的培育仍然前途光明。

我们要处理好新旧动能转换之间的关系，不能过于强调技术创新、产业创新而忽视产业升级。我国的传统行业在整个经济体中所占比重仍然较大，所以一定要重视第一、第二、第三产业的新旧动能转换过程，同时培育新动能，但培育新动能不能一蹴而就，这是一个漫长的过程，只要利用好互联网、信息技术，一定能培育新动能，引领第一、第二、第三产业的发展。

此外，我们还要大力支持绿色产业的发展，绿色产业的发展就是新动能的发展，不仅不会污染环境，还会带来节能环保的新技术，更重要的是解决了长期困扰我们的难题，在经济发展和环境保护中二选一的难题不再上演。

新旧动能转换的成功也是经济进一步发展的需求，但路径并不是提前铺好的，我们要抓住历史发展的大机遇，顺势而行。