3.4 汇标与评审

投标文件汇标是将各投标搭档的阶段性工作成果进行有序汇总与整理。汇标工作从表面上看没有实质性技术含量，但却十分关键，不但短时间内的工作量大，而且要求非常高，不能忙中出错，只有思路严谨、头脑清晰、经验丰富并且具备一定专业基础的人才能胜任此项工作。

投标小组之间在安排最初的投标任务分工时，要明确汇标负责人员及其要求。标书准备的前期阶段，汇标人员的工作量相对很少，其主要任务是根据招标文件的要求设计投标文件的结构框架，明确每部分内容的收集来源。汇标负责人要全程参与标书准备的整个过程，掌握各部分资料的进展状态，并根据投标时间计划督促和协调相关方及时提供所需资料。

标书准备过程中，基于投标策略的改变或者招标资料的补充和澄清，已汇总的成品或半成品投标技术方案与商务报价资料的局部调整甚至整体升版的情况经常发生，这就对汇标人员提出了较高的要求。任何资料的修改和替换都要有详细记录，明晰前因后果，保证资料来源的连续性和可追溯性。否则，汇标过程中的资料混乱很有可能导致整个投标工作前功尽弃。

投标文件初稿汇总后要及时组织标书评审，一般分为两个层次。

1．投标小组成员之间的内部评审

评审重点为技术方案的可行性、方案优化程度、报价组成的合理性和竞争性、项目潜在风险的可控性以及标书完整性等。投标文件内容的完整性、准确性和格式的符合性是标书内审的一项重要内容，因为标书的任何缺项、格式错误都有可能成为被作为废标处理的理由。评审时要完全按照招标文件的要求逐项进行核对，绝不能出现低级错误，要确保万无一失。一般情况下，投标标书的完整性检查应至少包括以下方面：

1）封面。

2）目录。

3）投标书及投标附录。

4）授权书、银行保函及信贷证明。

5）投标方案和报价文件。

6）对招标文件中相关条款的确认和承诺。

7）履约进度计划。

8）工程质量控制措施。

9）安全、环境保护和文明施工措施。

10）工程工期保证措施。

11）施工组织机构和资源配置。

12）企业有关资质、业绩和社会信誉证明材料。

13）招标文件要求的其他必备文件。

2．投标组织方公司层面的标书评审

由投标小组将内部评审后的投标文件按照程序进行上报，由公司决策层组织最终评审。该层面的标书评审中，决策层会综合考虑企业的市场战略、营销手段、潜在市场开拓前景和经营规模等宏观因素，确定投标报价中的一些取费标准和原则要求，然后就投标策略方面给投标小组提出具体指导性意见。

此外，投标阶段对标书中关键信息的保密要求很高，但投标小组成员通常涉及不同单位，关系错综复杂，现实中投标人员违反原则泄露投标信息而非法获利的案例时有发生。投标组织方需采取合适的预防措施，严防投标方案中的关键信息泄露给投标竞争对手，如投标策略、投标报价、机组净出力和机组热耗指标等。这些关键信息泄露后的危害极大，可能直接导致竞标出局，使投标工作前功尽弃。因此，对于关键岗位的投标人员，投标组织方有必要与其签订相应的保密协议。