一 现阶段中美之间是怎样一种关系
当前,从东亚地区大的战略格局上说,中国(正在)崛起和美国战略重点重返亚洲是两个不争的事实,也是(中美)双方所共同面临的挑战。[1]中国正在崛起的现实使美国有些人认为,要在东亚地区维持美国的主导地位,就要加强美日、美韩等同盟关系以及美国在东亚的军事存在。而这反过来又容易被中国理解为美国企图遏制中国的崛起并削弱中国在东亚的发言权。根据国际关系理论中的“权力转换论”来分析,处于上升中的大国要争取在权力分配结构中更大的影响力,而处于下降中的大国要维持原有的影响力,并且要阻止上升中的大国对自己的既得利益构成挑战,这两者之间难免会发生利益摩擦。美国前国家安全顾问布热津斯基在一篇题为《如何与中国为友》的文章中指出:“对亚洲的长期稳定和美中关系来说,最糟糕的情况将是两国进入一种不断变本加厉地互相妖魔化的状态。而未能巩固并扩大(美中)两国之间的合作将不仅有损于两国自己,而且有损于整个世界。”[2]
在今天的世界事务中,没有比中美关系更为重要的两国关系。[3]虽然历史上不乏正在崛起的大国与已确立地位的大国之间发生冲突的事例,但时移世易,在如今全球化不断推进的新形势下,“你输我赢”、“你衰我兴”的“零和”对抗式思维显然已经不能适应当前各国利益彼此交会、荣辱与共的世界新格局。如何智慧、理性、建设性地处理中美关系,追求和实现合作与共赢,已成为中美两个大国间新的课题。
现阶段中美之间需要一个适应期,但中美双方既合作又竞争的态势将使这个适应期不会显得很轻松,一方面双方合作所产生的共同利益将制约彼此竞争关系的恶化;而另一方面双方竞争和牵制的战略也容易形成相互合作的裂缝。
以往的经验表明,当正在崛起中的大国认为它的崛起不会受到阻碍,而现在已确立地位的大国也认为它在世界上的主导地位不会受到威胁时,两者之间可以和平相处。据美国有线电视新闻国际公司网站2010年11月11日报道,中国外交部副部长崔天凯对美国有线电视新闻国际公司(CNN)记者说:“我认为美国必须坚信,中国永远不会对其世界地位进行挑战,我们永远不会这样做,因为在世界上扮演领导角色需要付出很大代价。我们付不起这种代价。”[4]中国无意去挑战美国在世界上的主导地位并改变现存的国际秩序,中国还要花很大的精力去关注其国内的经济建设和社会发展。至少在可预见的未来,美国仍将是世界上最强大的国家。而中国要在经济、军事和软实力等方面赶上美国仍有很长的路要走。
但是,从美国方面讲,它是否无意遏制中国的崛起,还是个未知数。近年来,美国在东亚的外交策略越来越咄咄逼人。尽管中国极力避免与美国“正面碰撞”,但美国仍步步紧逼。在2010年不到一年的时间里,美国已经联同中国的周边国家,完成了对中国前所未有的海陆“C型”大包围,并且通过大量军售、演习等向中国耀武扬威。[5]美国始终担心中国的进一步发展态势将对其构成威胁。美国国防部仍将中国锁定为亚太地区最大的潜在威胁,认为中国处于“不稳定的弧形地带”的中心,是“最有可能成为美国对手的新兴大国”。[6]在美国看来,中国作为新兴大国的最重要的代表,它的持续崛起不仅影响着世界的未来走向,更是对美国世界领导地位的一种考验。[7]中国则一直对美国在东亚军事力量的不断增强以及美国与东亚地区传统盟友军事关系的升级感到担忧,而美国也的确不愿意看到自己作为世界超级大国的地位发生动摇。随着中国的持续崛起,中美关系发展日益受到“零和思维”和“遏制思维”的干扰和制约。[8]尤其在军事安全领域,由于中美两国的战略互信缺失较为严重,因而中美之间仍然存在着出现对抗和敌对的可能性。虽然中美两国的军事力量都力图避免与对方发生冲突,但是都相互将对方视为最大的潜在威胁,两国的军事力量建设和部署调整都会引发对方的猜疑。[9]中美关系现在实际上处于一种非敌非友、似敌似友与可敌可友的不确定地位。[10]如果中美之间都将对方视为不可调和的“竞争对手”或“敌人”,那么未来中美出现对抗或冲突的悲剧将难以避免。但另一方面,如果中美双方都克服和超越自身狭隘的安全观,运用智慧,变“对抗”思维为“融合”思维,共同创建一种更为建设性的、互利共赢的战略合作模式,那么不仅中美关系的发展将有更广阔的空间,而且对东亚地区、整个世界及人类的和平与繁荣都是一种福音。
应当指出,今天的美国已不可能真正遏制中国和孤立中国。不仅美国在经济和金融领域需要中国的合作,而且世界经济的发展也离不开中国。缺少了中国的合作,美国根本无法单独处理和解决国际上的许多重大问题。中国与世界、中国与美国已经形成“一荣俱荣、一衰俱衰”的相互依存的关系。
中美之间有很多共同利益,它们都欢迎全球化和开放市场,开放市场可以使它们进口原材料和出口产品;它们都希望世界和平,不希望核武器扩散。而且,中美在维护金融安全、防止网络犯罪和核扩散以及应对气候变化等方面都面临着共同的挑战。中美在维持现行的全球体系方面有共同的需求。中国希望维持现行全球体系的稳定,以便能够继续把主要精力放在经济发展上。而美国则希望把一个正在崛起的中国纳入当前的全球架构。因此,加强合作不仅对中美双边关系而且对东亚地区及世界的和平与发展都是利益重大。中美如能建立起双方的战略互信,消除相互的猜忌,调整各自的外交政策,避免碰撞,加强地区及国际问题上的合作,那么中美关系就有可能拥有一个非常积极的未来。