第八节 食品安全信息

公开食品安全监管信息是《食品安全法》等法律法规规定的重要的食品安全监管措施，是现代社会政府管理的重要手段。调研组在对广东省21个下属城市的政府透明度情况进行测评时，选择“食品安全中有关餐饮服务许可信息的公开情况”作为调研个案，进行了测评。测评主要涉及餐饮服务主管部门作出餐饮服务许可的条件、程序、结果、监督检查等信息的公开情况（测评结果见表2-1）。

调研发现，广东省21个下属城市中全部设置了餐饮服务许可管理部门的网站。其中，有20个城市设置了本市的食品药品监督管理局的网站，只有深圳市食品安全监管的职能归属深圳市市场监督管理局（知识产权局），相应的信息公示在深圳市市场监督管理局的网站上。

综合来看，各地对于食品安全监管工作所作出的努力值得肯定，各市餐饮服务许可管理部门网站中关于食品安全信息的公开程度总体情况不错。

首先，网站对于食品安全的部分信息公示的情况较好。在调研的21个下属城市的餐饮服务许可管理部门网站中，有20家网站公布了食品安全监管的法律法规，19家提供了本地方食品安全监管的规范性文件，19家提供了食品安全常识信息。

其次，网站关于餐饮服务许可方面的信息比较全面，便民利民。在调研的21个下属城市的餐饮服务许可管理部门网站中，有19家网站提供了“餐饮服务许可”办理流程，20家网站提供了“餐饮服务许可”服务指南，20家网站提供了“餐饮服务许可”所需申请的材料信息，17家网站提供了“餐饮服务许可”的办理结果查询。

最后，网站能够及时公示对餐饮服务的监督情况。在调研的21个下属城市的餐饮服务许可管理部门网站中，全部公示了对餐饮服务提供者的监督抽查情况，其中有18家网站公布了近3个月对餐饮服务提供者的监督抽查情况，信息更新较为及时。

但食品安全信息的公开方面，也存在一些问题。

首先，食品安全监管部门的网站运行状况不好。不少城市的食品药品监督管理局提供了相关信息的栏目链接，但是链接网页打不开。有的网站的栏目无链接或者打开后无实质信息。比如，东莞市食品药品监督局网站提供了两个有关食品安全的数据库栏目（餐饮从业人员健康证数据库和食品安全员数据库），但是栏目没有链接。湛江市食品药品监督局网站食品安全方面的法律法规及政策性文件无法有效打开。佛山市食品药品监督局网站在“网上办事”栏目下提供“事项查询”，但是链接打开后无任何信息。

其次，重要栏目缺失，信息公开不全面。经调研，没有一家餐饮服务许可管理部门网站设置“餐饮服务提供者食品安全信用档案”栏目。而且大多数城市的食品药品监督管理局均未公布餐饮服务提供者的违法行为查处情况，未提供餐饮服务提供者违法或守法记录。调研结果显示，21个下属城市的餐饮服务许可管理部门网站中，仅有6家提供了餐饮服务提供者的违法行为查处情况，没有一家提供餐饮服务提供者违法或守法记录。

栏目中药品方面的信息居多，食品安全方面的相关信息过少。更有甚者，在一些城市的食品安全信息栏目中，仅提供了用药安全信息，未提供食品安全信息。21个下属城市的餐饮服务许可管理部门网站中，仅有13家提供了食品安全预警警示信息。

再次，信息更新不及时的情况也存在。调研结果显示，在13家提供食品安全预警警示信息的网站中，仅有2家提供了3个月内的食品安全预警警示信息。一些地方的食品药品监督管理局网站所提供的信息是一两年前的，网站相关栏目甚至处于休眠状态。如佛山市食品药品监督管理局网站“食品安全执法”栏目下的信息仅更新至2008年。

最后，相关信息的公开较为分散、混乱。调研发现，有关地方的主管部门网站所发布的信息相对分散，未集中公示在相应的一个栏目中，而是零散地分布于不同的栏目，相关信息的公示较为混乱。潮州市食品药品监督管理局网站在提供的“食品安全常识”栏目下未提供任何有关食品方面的常识信息，而在“食品安全”栏目才可见相关信息。揭阳市食品药品监督管理局网站存在同一个栏目通过不同的方式进入内容事项呈现不同的状况。