前言

文化是民族的血脉和灵魂，先进文化是社会文明程度和发展水平的重要标志。在中国特色社会主义发展过程中，社会主义先进文化也在不断地建设与发展。自党的十六大以来，廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容，受到了党中央的高度重视。胡锦涛总书记在十六届中纪委第五次全会上明确指出，要把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容。随后，中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》标志着廉政文化建设的系统化发展体系的初步形成。胡总书记在党的十七大报告中，强调要大力加强廉政文化建设；在十七届中纪委第二次全会的讲话中又提出“要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署”；在党的十八大报告中进一步指出要“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”。

当今世界，廉政文化建设的成功已经不仅仅是一个社会政治文明的基本表现，也直接关系到一个国家的经济、政治乃至社会的和谐发展，被广泛视为评价一个社会和谐的重要标志。为了回应理论和现实需求，2009年5月，吉林大学行政学院与吉林省纪委进行横向合作，由我牵头申报了吉林省社会科学基金重点课题“吉林省廉政文化建设研究”，并在课题研究的基础上形成了本书。本书在充分理解廉政文化建设的内涵及理论的基础上，通过实证调查的研究方法考察了吉林省廉政文化以及廉政文化建设的现状，并在对国外先进经验借鉴的基础上，进一步提出了吉林省廉政文化建设的基本方略。

首先，本研究力求在研究内容上有所创新。在第一章中，我们着重对廉政文化建设的理论进行阐述。整理物象的内在关系，分析问题和解决问题的逻辑起点不能脱离对概念关系的理解。“廉政”“廉政文化”“廉政文化建设”三个概念的解析成为本研究的逻辑起点。我们从学理角度对“廉政”进行分析，并从异彩纷呈的概念中归纳出其基本内涵的要素；从广义和狭义出发对“廉政文化”进行分析，提出其概念内涵和基本特征；从现实必要性对“廉政文化建设”进行分析，指出精神、制度、行为和物质四个层面的基本内容。“科学的本质是解决问题的活动”，一项真正有价值的研究，是对客观问题或现实的研究。本研究立足两个客观现实：一是吉林省廉政文化的现状（第二章），在确立廉政文化指标体系的基础上，对吉林省廉政文化现状进行了调查，并对调查结果进行了总体分析和根源探讨；二是吉林省廉政文化建设的现状（第三章），在对吉林省廉政文化建设状况进行实证考察的基础上，分析了其成效与不足。一项严肃的研究不仅在于提出问题，更在于解决问题，解决问题需提供路向和方法。对一项社会科学研究而言，路向和方法的选择离不开人类社会的发展规律，更离不开一国的国史与国情。因而，廉政文化建设的路径选择必须考虑对本国廉政文化建设经验的传承，必须考虑对他国廉政文化经验的借鉴。在第四章中，我们分别对中国古代的廉政思想、反腐制度以及芬兰、美国、日本、新加坡等国廉政文化建设的经验进行了详细的梳理与分析，并系统总结了其对中国的借鉴意义。在对廉政文化建设经验的传承与借鉴的基础上，第五章则按照“从整体到局部”“从组织到个人”的逻辑思路提出了吉林省廉政文化建设的方略，即总体性政治文化建设、东北区域亚文化转型、组织文化建设、主体性文化的形成。

其次，本研究力争在研究方法上有所突破，总体上看，本研究有以下几个特色：一是实证研究方法。本研究通过问卷调查、深度访谈、座谈等方式，对吉林省廉政文化以及廉政文化建设的内容、方式和成效等多个维度进行全面考察，对吉林省廉政文化以及廉政文化建设的现状进行了客观且全面的评估。二是规范分析方法。在界定“廉政”“廉政文化”以及“廉政文化建设”等基本概念、搭建廉政文化和廉政文化建设现状评估的理论分析框架以及构建吉林省廉政文化建设方略的过程中，我们合理运用了这一方法。三是统计分析方法。在对吉林省廉政文化和廉政文化建设现状进行分析的过程中，我们综合运用了描述性统计分析方法和推论性统计分析方法，对吉林省领导干部反腐倡廉教育问卷、“浪淘沙网站”网上调查、吉林省廉政文化建设现状问卷等调查数据进行了描述性分析，并在此基础上推断吉林省的廉政文化及廉政文化建设现状。四是历史分析方法。我们从历史的角度分析了廉政文化及廉政文化建设的概念和内涵演变，考察了中国古代廉政文化建设的精华因素，纵观了全国及吉林省廉政文化建设的进程沿革，把廉政文化建设的研究放到历史过程当中去考察。

对于廉政文化问题，我们的研究还只能说是刚刚起步。书中一定存在诸多错漏和不尽如人意的地方，我们真诚地希望得到各位专家学者和实务工作者的批评指正。

麻宝斌

2012年12月