关于泽州县2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告
——2018年4月1日在泽州县第六届人民代表大会第三次会议上
一、2017年预算执行情况
2017年，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，开源节流，勤征细管，财政收入“蛋糕”做大做强，财政改革发展更加稳健，科学理财水平不断提高，为促进全县和谐稳定发展提供了坚强的财力保障。在此基础上，财政预算执行情况良好。
（一）预算调整情况
2017年，我县宏观经济形势稳步好转，财政收入增长较快。同时，随着供给侧结构性改革的推进，各项财政支出政策的调整，刚性支出需求及结构发生一定变化，亟需调整预算支出予以保障。基于上述原因，提出了2017年度财政收支预算调整方案，并经县六届人大常委会第十三次会议审议批准。
1、一般公共预算调整情况
县本级财力调增37355万元，由年初预算255010万元调整为292365万元。一般公共预算支出调增3735万元，由年初预算255010万元调整为292365万元。
2、政府性基金调整情况
政府性基金财力由22997万元调整为31064万元。其中：政府性基金当年收入调减5100万元；上级专项补助收入调增3167万元；地方政府专项债券收入调增10000元。
（二）一般公共预算执行情况
1、收入预算执行情况
一般公共预算收入完成152658万元，占调整预算的113.08%，同比增长23.35%，增收28902万元。从征收系统看：国税系统完成58615万元，占调整预算的101.01%，同比增长97.26%，增收28901万元；地税系统完成48024万元，占调整预算的141.62%，同比增长20.03%，增收8013万元；财政系统完成46307万元，占调整预算的107.54%，同比下降14.30%，减收7724万元；政策性退税288万元。
一般公共预算收入152658万元，上级补助收入75530万元，上级专项补助65570万元，调入资金22246万元，动用预算稳定调节基金7229万元，债务转贷收入6280万元，收入共计329513万元。
2、支出预算执行情况
一般公共预算支出完成293731万元，占调整预算的101.42%，同比增长5.13%，增支14321万元。
一般公共预算支出293731万元，上解支出4313万元，安排预算稳定调节基金25189万元，债务还本支出6280万元，支出共计329513万元。主要支出项目执行情况：
（1）教育支出56791万元，占调整预算的106.90%。其中：普通高中学生“两免一补”投入1411万元；投入1083万元支持教育均衡发展；投入486万元用于农村义务教育学生营养改善计划；班主任津贴和原民办代课教师教龄补贴476万元；投入1070万元用于加快学前教育发展；投入2100万元用于改善职业教育办学条件。
（2）农林水支出48364万元，占调整预算的121.51%。其中：农业支持保护补贴66445万元，惠及11.18万农户；特色农产品产业支撑项目贷款贴息134.5万元，涉及贷款经营主体14家；退耕还林政策补助300万元；农业综合开发投入380万元；低收入农户冬季取暖用煤货币化补贴3268.6万元，惠及16.3万农户；畜牧扶持资金250万元。
（3）科学技术支出1821万元，占调整预算的111.38%。其中投入70万元用于科技项目支出；投入100万元用于校县共建农业示范基地建设；投入1423万元用于光伏发电补贴。
（4）医疗卫生与计划生育支出43361万元，占调整预算的97.62%。其中：城乡居民医疗保险基金1811万元，惠及41万人；村卫生所工作人员补助140万元：计生奖励政策兑现1942万元；城乡医疗救助684万元，救助对象主要是农村五保户、低收入群体基本公共卫生服务2162万元。
（5）社会保障和就业支出34880万元，占调整预算的89.01%。其中：困难群众生活补助5675万元；城乡居民基本养老保险11050万元；优抚对象抚恤经费、义务兵优待金4454万元；就业创业资金1901万元。
（6）文化体育与传媒支出5809万元，占调整预算的126.17%。其中：投入125万元支持县文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放；投入1800万元用于农村文化建设。
（7）公共安全支出13486万元，占调整预算的113%。其中：天网工程投入384万元；黄标车及老旧车淘汏补贴755万元，补贴车辆1179辆；投入145万元支持“一村一法律顾问”工作。
（8）节能环保支出600万元，占调整预算的98.41%。其中：投入413万元用于环境信息与监控环保能力建设；投入2800万元用于环境空气质量改善攻坚行动等污染治理工作。
（9）交通运输支出18652万元，占调整预算的86.12%。其中投入200万元支持农村村镇公交建设；投入255万元用于客运班线建设；农村公路养护投入200万元。
3、“三公”经费情况
“三公”经费财政资金支出1101万元。其中：因公出国（境）费10万元；公务用车购置及运行维护费1069万元；公务接待费22万元。
（三）政府性基金预算执行情况
政府性基金收入12905万元，上级补助收入4468万元，地方政府专项债券10000万元，上年结余8583万元，收入共计35956万元。政府性基金支出25734万元，调出资金9594万元，上解资金11万元，支出共计3539万元。收支相抵，结余617万元。
1、收入预算执行情况
政府性基金收入12905万元。其中：国有土地使用权出让收入8841万元；农业土地开发资金收入218万元；国有土地收益基金收入1699万元；城市公用事业附加收入400万元；城市基础设施配套费收入1747万元。
2、支出预算执行情况
政府性基金支出25734万元。其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出20576万元；彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出743万元；社会保障和就业支出550万元；其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出3131万元；地方政府专项债务付息支出690万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
社保基金总收入69962万元，加上上年滚存结余111824万元，收入总计181786万元。社保基金总支出46928万元。收支相抵，滚存结余134858万元。
1、收入预算执行情况
社保基金总收入69962万元。其中：企业职工基本养老保险基金39476万元：机关事业单位基本养老保险基金3668万元；城乡居民基本养老保险基金26818万元。
2、支出预算执行情况
社保基金总支出46928万元。其中：企业职工基本养老保险基金12914万元；机关事业单位基本养老保险基金22998万元；城乡居民基本养老保险基金11016万元。
（五）国有资本经营预算执行情况
国有资本经营收入8876万元，全部调入一般公共预算统筹使用。
（六）落实县人大预算决议情况及财政主要工作成效
1、构建综合治税大格局，超额完成财政收入任务
狠抓综合治税工作。明确方向抓税收，制定全县综合治税工作方案，敲定目标任务，落实工作职责，确保工作有部署、真落实见效果。坚持例会促税收，严格执行月例会制度，共享涉税信息，分析收入形势，研究解决问题。加强监督保税收，对综合治税工作不力、造成税款流失的，在全县范围通报。
加强非税收入管理。牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，严格落实收入计划，及时进行任务分解，将征收督收任务落实到责任单位，确保非税依法依规征收，及时足额入库，为全县经济社会发展发挥了重要的支撑作用。
调整测算财政收入。一方面，积极开展税式支出测算、水资源税调査、环境保护税税源调査、重点企业税源调査等工作，及时掌握税源基础，进一步提高财政收入计划制定的科学性。另一方面，根据经济发展形势和财政收入状况，按法定程序进行收入预算调整，为全年财政预算执行奠定了基础。通过有力举措，全县一般公共预算收入任务超额完成，收入总量、增幅均排名全市第一。
2、落实积极财政政策，不断夯实经济发展基础
稳步推进“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。深化行政审批制度改革，确定财政行政审批事项8项，做到“一个窗口”受理。全面推行“双随机一公开”，对财政法律法规规章全面梳理，明确执法检查事项，纳入随机抽查事项清单，100%实施“双随机一公开”。积极落实减税降费政策，实行行政事业性收费、政府性基金的目录清单管理制度，切实做到“收费项目进清单、清单之外无收费、目录之内严监管”。
用活用好财政激励政策资金，促进实体经济健康发展。认真贯彻落实国发（2017）42号文、山西省鼓励投资政策（2017年版）、晋城市招商引资十条和招才引智十条优惠政策，制定全县创新招商引资体制机制，进一步增强经济发展内生动力。积极争取中央外经贸发展专项资金、“1533”工业行动奖励资金、中小企业发展专项资金等上级资金近亿元，有カ支持了企业健康发展。
不断规范投融资管理服务，实现政府银行企业“三赢”。充分发挥中小企业还贷周转金保障作用，按照“政府引导、公益运作、周转使用、互利共赢”的原则，通过中小企业还贷周转金平台，帮助35家企业完成倒贷9.5亿元，使用周转金4.72亿元。切实发挥政策性担保机构的纽带作用，通过县金诺担保公司的融资担保，在保企业22家，在保金额4545万元。
大カ推进应用PP模式，提高公共服务供给质量和效率。按照“成熟项目重点推进、拟定项目协助推进”的要求，严格规范运作PPP项目，确保项目实施质量。全县PPP项目库储备试点项目10个，总投资达到115亿元。其中：衷园学校项目作为市县示范项目，已进入实施阶段；金村新区一期路网、生活污水处理、“四好农村路”等项目正在稳步推进。
3、持续保障改善民生，助推社会事业和谐发展
全力支持农业农村现代化。积极落实惠民补贴政策，发放农业支持保护补贴，并通过“一卡（折）通”发放到户。加快推进美丽乡村建设，争取1000万元省级奖励资金，用于巴公镇美丽乡村建设试点，全力实施生态环境改善、宜游乡村体验等五大工程建设总投资3000余万元。开展“一事一议”财政奖补工作，实施项目98个，财政奖补资金779.9万元，惠及群众6.5万人。扶持村集体经济发展，被列为全省扶持村集体经济发展试点县，争取到省市扶持资金1200万元，用于19个试点村（项目）建设。
始终助推教育优先发展。推动义务教育均衡发展，进一步巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，支持农村义务教育学生营养改善计划，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。加快学前教育发展，对138家幼儿园“民办公助”，实行学前教育全免费。推动普及高中阶段教育，继续实行普通高中学生“两免一补”政策。改善职业教育办学条件，支持中职学生国家助学金免学费，加强中职学校基础设施建设。
不断完善社保就业体系。提高低保标准，农村、城镇低保标准分别达到每人每月313元、541元，同时对低保对象中的未成年人老年人、重度残疾人、重病患者四类人在原基础上又提高10%。完善救助体系，资助低保对象、五保户、重度残疾人、低收入老人等困难群体“参合”“参保”，对重点救助对象和特殊困难家庭中的大病患者予以大病医疗救助，对遭遇突发事件、意外伤害或其他原因导致基本生活陷入困境的群众发放临时救助。促进创业就业，对吸纳城乡劳动者的企业给予一次性就业补助，通过创业培训、技能培训、预备制培训等方式培训劳动者，安排大学生公益性岗位、4050公益性岗位和大学生见习期岗位，购买基层公益性岗位，有效缓解了就业难问题。
着力深化医疗卫生事业改革。加强城乡卫生医疗机构基础设施建设，投入451万元用于村卫生室信息网络补助及日常运转补助、北义城镇和川底乡两个卫生院业务用房项目建设、县妇幼院改造工程。支持县级公立医院改革，安排改革补助资金3325万元有效破除了“以药养医”状况。提高新农合筹资标准，标准由人均541元提高到601元，县财政补贴标准达到59元，全县参保率达到99.58%。推行基本公共卫生服务均等化，投入2700万元支持城乡居民健康档案管理、健康教育管理、中医药健康管理等12项基本公共卫生服务项目建设。
致力打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实绿色发展理念，累计投入2亿多元开展污染防治工作。加强环保能力建设，重点支持环境信息与监控环保能力建设。加大环境整治力度，重点支持破损道路扬尘治理、危化品检验、小箕河治理，以及禁养区内养殖场关闭搬迁工作。开展冬季清洁取暖改造，重点用于全县17个乡镇、3万户居民清洁取暖改造任务。
4、深化财政改革管理，加快建立现代财政制度
深化财政预算编制改革。加大预算统筹力度，将政府性基金收入、国有资本经营收入调入一般公共预算统筹使用。细化预算编制，预算执行和预算编制相关表格达到37张，县本级部门预算涵盖79个部门、137个单位，实现了“预算表格更丰富、部门预算更细化、领导代表看得懂”的目的。
推进政府采购管理改革。加强政府采购资金管理，全县政府采购预算1.29亿元，实际采购1.18亿元，资金节约率9.18%。规范政府采购行为，不再将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、纳税额等规模条件作为资格要求或评审因素，取消差别待遇和歧视待遇。实行协议供货和定点采购，按照“放管服效”改革和支持中小企业自主创业的要求，降低协议供货商门槛，协议供货商由2016年的52家增加到目前的99家。
实施财政票据电子化改革。制定全县财政票据电子化改革实施方案，开展财政票据电子化管理系统培训，共为258家财政票据使用单位安装系统，实现全覆盖，基本达到“以票控费、以票促收”的管理目标。
规范政府性债务管理。成立全县政府性债务管理领导小组，出台政府性债务风险应急处置预案，从组织、制度层面进一步防范和化解财政金融风险，维护全县经济安全和社会稳定。申请置换债券资金6280万元，用于县泽鑫公司置换在国家开发银行的存量债务；申请地方政府专项债券1亿元，用于金村新区丹河西路、太岳街、周村工业园区道路工程等建设。
加强预算绩效管理。开展预算绩效评价，自评价项目111个涉及金额3.07亿元；跟踪监控项目30个，涉及金额1.82亿元。强化评价结果应用，把绩效评价结果作为财政预算的一项重要参考依据，2017年部门预算压缩各单位公用经费支出、项目支出，平均降幅达10%左右。创新绩效评价方式，重点对全县扶持村集体经济发展试点的申报项目进行事前绩效评估，严把“入口关”，确保项目的完整性、可行性。
2017年全县财政工作虽然取得了一定成绩，但在财政运行中还存在一些问题和不足：一是经济结构亟需进一步优化，煤炭为主格局未发生实质性改变，非煤产业对县级财力贡献有限；二是政策性支出增长较快，保基本保民生压力进一步增大，财政收支矛盾更加突出；三是财政管理基础工作还不够扎实，资金使用绩效有待进一步提高。对此，在今后工作中，将采取有效措施认真加以解决。
二、2018年预算草案
2018年是实施“十三五”规划的关键之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是建设现代财政制度的重要之年。编制好2018年预算，做好各项财政工作，关系全县改革发展稳定大局，意义十分重大。
（一）预算安排的指导思想和财政相关政策
1、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的+九大精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，落实积极的财政政策，加大减税降费力度，减轻企业负担；调整优化财政支出结构，集中财力保基本保战略；加快推进财政体制改革，全面实施绩效管理；全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推进解决发展不平衡不充分问题，勇于担当，攻坚克难，为古韵泽州高质量转型跨越发展提供财力支撑。
2、财政相关政策
（1）科学合理组织收入。切实加强税收征管，完善税源控管体系，挖掘税收增长潜力，依法征收，应收尽收。加强非税收入管理完善监督体系，积极落实减税降费政策，助推实体经济降成本增后劲。
（2）调整优化支出结构。提高财政支出的公共性和普惠性，坚持厉行节约，坚持过“紧日子”，严控行政事业运行经费等一般性支出。逐步改变支出项目只增不减固化格局，将有限的资金用于县委、县政府确定的重点领域和关键环节，集中财力向乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、惠民实事等方面倾斜。
（3）深化财税体制改革。合理安排财政收支预算，坚持尽力而为、量力而行，逐步增强财政可持续性。进一步提高预算约束力和透明度，提升财政资源配置效率。全面实施绩效管理，做到预算安排与绩效管理相结合，以绩效为导向，将有限的资金用在刀刃上。积极盘活财政存量资金，进一步强化地方政府债务管理。
（二）一般公共预算安排情况
1、预算安排情况
根据上述指导思想和相关财政政策，全县一般公共预算收入安排163344万元，同比增长7%。
按现行财政体制有关规定，一般公共预算收入安排16334万元，上级补助收入40464万元，调入政府性基金4681万元、国有资本经营收益20000万元，动用预算稳定调节基金25189万元，上级专项补助27204万元，减去原体制上解2735万元和其他上解1257万元，县本级可用财力276890万元。
全县一般公共预算支出安排276890万元。其中：人员经费115818万元；标准公用经费5281万元；巴公镇体制下划16506万元；专项经费139285万元。
2、支出项目安排情况
（1）教育支出58653万元。其中：中小学教师继续教育培训经费200万元；中小学生均公用经费350万元；中职学生免学费全覆盖经费200万元；中职学生助学金200万元；普通高中“两免一补”资金1400万元；义务教育学生营养改善计划469万元；学前教育三年免费资金600万元：学前教育“民办公助”资金180万元；中小学幼儿园专职保安经费669万元；班主任津贴420万元；中小学校冬季取暖经费200万元；高中标准化经费200万元；泽州一中综合教学楼及操场建设项目资金300万元。
（2）农林水支出51052万元。其中：农村集中供水工程高水价补贴180万元；乡镇老农机人员生活困难补贴201万元；病死畜禽无害化处理运行费156万元；畜禽规模养殖污染综合治理资金210万元；六大造林工程租地费1800万元；原种场区域试验站项目变更综合费用179万元；高标准农田建设147万元；土地确权登记400万元；产业扶贫1073万元。
（3）科学技术支出400万元。其中：校县共建农业科技扶持资金100万元；光伏发电补贴200万元。
（4）文化体育与传媒支出5813万元。其中：文物保护、修缮经费635万元；文化馆、图书馆总分管制建设100万元；国保单位规划费150万元。
（5）医疗卫生与计划生育支出43394万元。其中：退岗乡村医生生活补助158万元；基本公共卫生服务经费246万元；村卫生室日常运转、信息化网络补助174万元；60岁以上老人免费体检经费350万元；奖励政策兑现资金1000万元；县医院门诊综合楼及急救中心工程1400万元。
（6）节能环保支出5279万元。其中：第二次污染源普查经费500万元；农村节能减排130万元。
（7）社会保障和就业支出36536万元。其中：五保供养机构人员经费222万元；老年日间照料中心运营补助291万元；残疾人护理补贴及生活补贴480万元。
（8）一般公共服务支出26541万元。其中：政府信息中心费用100万元；离任千部生活补贴130万元；软弱涣散村级党组织整顿专项经费120万元；“五好”村党组织专项经费200万元；村级场所维护基金296万元；政府投资审计项目经费380万元；检验检测工作经费100万元；房屋租赁费365万元。
（9）公共安全支出888万元。其中：村居法律顾问业务经费145万元；法院档案数字化工作经费120万元。
（10）城乡社区支出5032万元。其中：易地扶贫搬迁1045万元。
（11）交通运输支出9257万元。其中：“镇村通、景区通”两通工程1000万元；公路养护200万元；周村工业园区环区道路建设2000万元。
（12）资源劫探信息等支出3492万元。其中：乡镇安监站经费299万元；安全培训150万元；执法检査业务经费180万元。
（13）商业服务业等支出1033万元。其中：“两节”供应肉食价差补贴35万元。
（14）国土海洋气象等支出4240万元。其中：土地开发项目150万元；国土收益业务费400万元。
（15）住房保障支出6933万元。其中：小区管理及公共设施维护费70万元；农村危房改造补助25万元。
（16）粮油物资储备支出213万元。其中：粮食财务挂账利息补贴66万元。
（17）国防支出263万元。其中：国防教育30万元；民兵训练经费30万元。
（18）预备费3371万元。
（19）债务付息支出6500万元。
3、“三公”经费预算安排情况
“三公”经费安排1279万元。其中：公务用车运行维护费1135万元；公务接待费142万元；因公出国（境）费2万元。
（三）政府性基全预算安排情况
政府性基金收入15092万元，上年净结余617万元，上级专项补助296万元，收入合计16005万元。政府性基金支出11324万元（本级支出11028万元、上级专项支出296万元），调入一般公共预算4681万元，支出共计16005万元。
（四）社会保险基金预算安排情况
社保基金预算总收入安排62798万元，加上上年滚存结余134858万元，收入总计19765万元。社保基金预算总支出安排50867万元。收支相抵，滚存结余预计146789万元。
社保基金预算总收入安排62798万元。其中：企业职工基本养老保险基金17957万元；机关事业单位基本养老保险基金29296万元；城乡居民基本养老保险基金15545万元。
社保基金预算总支出安排50867万元。其中：企业职工基本养老保险基金15532万元；机关事业单位基本养老保险基金23206万元；城乡居民基本养老保险基金12129万元。
（五）国有资本经营预算安排情况
国有资本经营收入安排2000元，全部调入一般公共预算统筹使用。
三、坚定信念，勇于担当，为古韵泽州高质量转型跨越发展提供坚实的财力保障
（一）时刻町紧“一般公共预算收入增幅7%”这一新任务，协税护税，强化监管，如期实现财政收入有质量的稳定增长
扎实开展综合治税。坚持量质并举的收入理念，抓好综合治税工作，完善财税联动、部门联动征管机制，加大对组织收入工作的考核奖惩力度。做好水资源税、环境保护税等新型税种的征收，紧盯新投产的煤炭企业税收，关注3年前开工建设的企业新形成的税收，协调重点项目建设税源，全力争取省市税收向泽州倾斜。鼓励引导属地企业在外设立的公司把税交回泽州。积极争取太焦高铁、通用机场等在我县范围内施工企业税收，切实做大财政“蛋糕”。
加强非税收入管理。做好天安、天泰、王坡等国有控股、参股公司国有收益征收工作，合理制定金村新区公司、文旅公司、产业园区公司、泽鑫公司四大投融资公司上缴收益标准，确保国有资本资产保值增值。继续做好土地文章，强化土地收储、综合开发与出让管理，增强政府综合财力。
积极争取上级资金。按照促进发展、鼓励竞争的原则，密切跟踪中央、省、市政策制定、资金分配相关情况，认真做好上下对接和政策资金配套衔接工作，争取中央、省、市在转型综改、项目建设、乡村振兴、环境治理、脱贫攻坚、地方债券等方面给予我县更大的政策资金支持。
（二）紧紧围绕“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略这一新战略，高位布局，定点调控，强力助推县域经济高质量转型跨越发展
服务产业发展。统筹整合各类专项资金，积极支持“两带四板块”“四化”同步推进转型发展战略的全面实施，全力支持“转型项目建设年”活动的顺利开展，推进产业结构优化升级。推动民企和社会资本参与做大倒贷周转金，为全县中小微企业健康发展提供良好的融资担保服务。
发展园区经济。将园区企业作为今后财源建设扶持的重点，吸引各方资金、人オ、技术聚集园区，形成规模财源。对入园企业给子电价、气价、水价优惠以及投资奖补，税收达到规定程度按政策给予奖补。
推动创新创业。推动大众创业万众创新，落实众创空间等税收优惠政策，引导小微企业“专精特新”发展，鼓励小微企业壮大规模。发挥政府采购政策作用，加大对科技创新、节能环保和中小企业发展等方面的支持力度。
（三）牢牢把握“提高保障和改善民生水平”这一新举措，脱贫攻坚，“兜底”保障，不断增强全县人民获得感和幸福感支持乡村振兴战略。
实现农业强。进一步落实强农惠农政策，完善农业补贴制度，健全农业风险分担机制，加快农业信贷担保体系建设，重点向特色种植片区、农业产业化龙头企业、特色家庭农场等方面倾斜支持。实现农村美。继续开展“一事一议”财政奖补工作，加大农村公共基础设施建设投入力度，重点支持金村新区、特色小镇、“四好农村路”、农村人居环境改善等项目建设。实现农民富。不断深化农村综合改革，进一步抓好省级村集体经济发展试点工作。
打好精准脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入，确保县本级专项扶贫资金持续增长。加大财政资金统筹使用力度，尽可能将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”，进行实质整合。做好易地扶贫搬迁和资产收益扶贫等工作，落实建档立卡贫困人口医疗保障帮扶制度。
打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，统筹安排冬季取暖上级专项奖补资金，用于“煤改气”“煤改电”奖补。加强水污染防治，积极引入社会资本，重点支持丹河、长河综合治理，支持乡镇污水处理厂建设。加强生态修复治理，主动争取省对县级生态转移支付，提供更多优质生态产品。
支持社会事业发展。发展教育事业。统筹推进县城内城乡教育一体化，完善生均拨款制度，健全学生资助制度，支持枣园学校建设，支持和规范社会力量兴办教育。强化就业和社会保障。统筹安排各级就业专项资金，继续提高退休人员基本养老金标准，继续调整城乡低保标准和优抚补助标准，足额安排困难群众各类救助资金，加强对特困人员、残疾人等群体的“兜底”保障。加强健康泽州建设。城乡医保财政补助标准达到每人490元，基本公共卫生服务财政补助标准达到每人55元，足额安排资金支持医疗集团改革、泽州中医院建设。加强三基建设。在落实好已出台的对政投入保障三基建设有关政策的基础上，继续提高乡镇人员工作补贴，改善乡镇干部工作生活条件。
（四）严格按照“加快建立现代财政制度”这一新要求，创新驱动，精准施策，持续深化财税体制改革
推进支出经济分类科目改革。按照上级财政部门统一部署建立完善支出经济分类体系，分别编制政府预算和部门预算两套经济分类科目预算，提高预算透明度。
深化预算管理改革。严格执行预算法，遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡的原则，科学合理编制预算，增强预算执行刚性约束，提升财政资源配置效率。实施中期财政规划管理，坚持中期财政规划与全县的重大决策部署紧密衠接、与各类事业发展规划紧密衠接，并增强对年度预算编制的指导、约束作用。
支持其他领域改革。根据上级安排部署，发挥财政保障作用，统筹支持推进农村改革、国资国企改革、金融体制改革、医药卫生体制综合改革等重点领域和关键环节改革。
打好防范化解重大风险攻坚战。用好政府券资金，新增债重点支持教育、交通、水利等公益性基础设施建设项目，置换债用于降低贷款利息。严格落实偿债责任，将政府债务余额管控在限额之内。坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。
（五）主动掌握“全面实施绩效管理”这一新路径，强化监管，合规运作，健全完善财政管理体制机制
全面实施绩效管理。将绩效管理逐步扩展至财政管理各领域，健全财政部门、资金主管部门和使用单位、监管部门等绩效主体广泛参与的工作机制，强化绩效结果应用刚性约束，加大绩效信息公开力度，推进绩效管理制度化、信息化、标准化，提高绩效管理在预算管理中的“话语权”。
加强财政支出进度管理。紧紧围绕上级政策规定和县委县政府决策部署，明确资金投向，优化拨付流程，完善考核机制，督促各部门落实支出主体责任，提高财政支出的时效性和均衡性。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出和“三公”经费支出坚决杜绝不合理开支。
助力PPP规范发展。严把PP模式适用范围和边界，科学规范开展物有所值评价和财政承受能力论证，把好项目入口关。强化项目动态监管，开展示范项目资本企“回头看”，确保项目资本金按时足额到位。加强案例宣传推广，对于实施效果好、代表性强、创新性突出的项目，认真做好经验总结和提炼，持续扩大示范效应。
强化财政监督检查。继续深化“放管服效”改革，进一步加强与预算单位的沟通衔接，推进工作落实和服务优化。加大财政监督力度，做好重点专项资金的监督检查，从严管好扶贫、低保等民生资金，依法依规强化监督执纪问责。强化会计监督检查，提高会计信息质量，进一步优化发展环境。
各位代表，2018年财政预算管理改革任务艰巨，意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，埋头苦于，努力完成各项预算任务，为古韵泽州高质量转型跨越发展提供坚实的财力保障！