小作坊食品安全需要“吹哨人”制度

2019年4月18至19日，国家市场监管总局在浙江召开食品小作坊监管工作现场会指出，小作坊关系大民生。各级市场监管部门正因地制宜开展小作坊食品安全综合治理，推动食品小作坊规范发展和转型升级。

作为食品供应的重要组成部分，食品小作坊开设成本较低，成为不少人的创业之选。无论在城市还是在乡村，小作坊都是民众生活中不可或缺的一部分。不少小作坊生产出来的食品，极具地方特色和传统工艺特色，丰富了民众生活。

小作坊点多面广，流动性大，且大部分隐匿于农村民居，乡镇看得见、管不着，职能部门管得着、看不见。因其生产经营条件简陋、自控能力偏低，食品安全风险相对较高。同时，它又关乎包括困难群众在内的老百姓的生计，取缔一个很可能就断了一家人的生计，因此小作坊历来是食品安全监管工作的硬骨头。

要啃掉这块硬骨头，不能囿于市场监管部门，而应实现社会共治。除了监管力量继续下沉，宜建立“吹哨人”制度，即知情人士的爆料制度，鼓励社会组织或个人举报食品生产经营违法行为，一经查证属实，即给予举报人重奖。知情人往往是内部人，这有助于从内部攻克“堡垒”，促进“小散乱差”小作坊的综合治理。

“吹哨人”是行业内部人士，熟悉食品行业的繁琐工序和细节问题，把他们的监督积极性动员起来，可明显提高食品安全问题查处效率，降低监管成本。

通过创新小作坊监管措施，可培育出更多市场有需求、产品质量优、文化特色浓、品牌信誉高的传统技艺食品小作坊。