2020年宁夏旅游业形势分析与展望报告

陆媛媛

旅游作为对外界环境高度敏感的产业，是2020年受到新冠肺炎疫情影响最严重的行业之一。宁夏旅游业以全域旅游示范区建设为统领，以供给侧结构性改革为主线，狠抓线上发展，扩大优化数字文旅产品和服务供给，创新文化和旅游消费场景，不断满足人民群众高品质、多样化、个性化文旅消费需求，旅游市场加速回暖，旅游接待规模保持稳固增长，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区奠定了坚实的产业支撑。

一、2020年旅游业基本情况

2020年伊始，面对新冠肺炎疫情的影响，景区关门、酒店空转、餐馆闭客、航班骤减，完全改变了2020年的旅游业经营预期。1月23日起，全国1.4万家旅游景区陆续暂停运营，宁夏所有A级旅游景区全部关停。2月25日，文化和旅游部资源开发司印发《旅游景区恢复开放疫情防控指南》，宁夏也出台了相应的管理办法及防控指南。4月13日，文化和旅游部、国家卫生健康委联合印发《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》（明确景区接待游客量不得超过最大承载量的30%）。7月14日，文化和旅游部下发《文化和旅游部办公厅关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》（将接待游客限量由不超过最大承载量的30%调整至50%）。9月20日，文化和旅游部下发《关于做好2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作的通知》更新了《旅游景区恢复开放疫情防控指南》（将接待游客限量由不超过最大承载量的50%调整至75%）。宁夏按照文化和旅游部的工作部署，积极做好疫情防控工作的同时，又探索后疫情时代旅游业的发展模式。

习近平总书记反复强调，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的。此次疫情防控虽然在一定时间限制了大众出游，但也激发了人民群众对安全出行、康养旅游、休闲旅游的潜在消费需求。这种被抑制、被冻结的消费一经有序释放，必将形成新的恢复性增长。同时，第一季度旅游经济占全年旅游经济的比重相对较小，随着全国疫情防控形势的根本好转，从第二季度开始宁夏旅游业快速复苏，第三季度迎来发展的高峰期，被疫情耽误的两个月，通过努力完全可以把时间抢回来、把效益补上去。

二、2020年宁夏旅游业形势分析

2020年1—3季度，面对疫情对旅游市场的影响，宁夏旅游行业积极采取各项有效措施，精准定位、周密安排，推出多种旅游优惠政策，举办各种文化体育活动，有力地推动了旅游业快速恢复与发展。全区五市中，旅游接待人次数恢复最快的是固原和银川，旅游收入恢复前三名分别是固原、吴忠、银川。

（一）游客人次数分析

前三季度全区接待国内游客2702.85万人次，恢复至2019年同期的84.38%（见表1）;22县（市、区）中游客总人数排名靠前的为西夏区、兴庆区、金凤区、沙坡头区、利通区，游客人数均超过200万（见表2）。

表1 2020年与2019年1—3季度游客人次数对比

表2 2020年1—3季度22县（市、区）游客接待情况

续表

（二）旅游收入对比分析

前三季度全区实现旅游总收入156.90亿元，恢复至2019年同期的54.32%（见表3）。22县（市、区）过夜游、一日游收入排名靠前的是兴庆区、金凤区、西夏区、沙坡头区，1—3季度旅游收入都超过10亿元（见表4）。

表3 2020年与2019年1—3季度旅游收入对比

表4 2020年1—3季度旅游收入情况

续表

（三）旅游产业情况

1. A级景区

1—3季度，五市A级景区总计接待1340.49万人次，其中，银川市A级景区总计接待402.32万人次，占总人数的30.01%，与2019年同期相比，下降57.63%；石嘴山市A级景区总计接待266.60万人次，占19.89%，与2019年同期相比，下降13.32%；吴忠市A级景区总计接待266.21万人次，占19.86%，与2019年同期相比，上升13.71%；固原市A级景区总计接待285.96万人次，占21.33%，与2019年同期相比，下降7.72%；中卫市A级景区总计接待119.40万人次，占8.9%，与2019年同期相比，下降51.35%（见表5）。

表5 2019年与2020年1—3季度A级景区接待游客人数对比

1—3季度，五市A级景区营业总收入为4.86亿元，其中，银川市A级景区营业总收入为1.81亿元，占总收入的37.24%，与2019年同期相比，下降了60.48%；石嘴山市A级景区营业总收入为1.35亿元，占27.78%，与2019年同期相比，下降了33.50%；吴忠市A级景区营业总收入为0.47亿元，占9.67%，与2019年同期相比，上升了11.90%；固原市A级景区营业总收入为0.38亿元，占7.82%，与2019年同期相比，下降了32.14%；中卫市A级景区营业总收入为0.85万元，占17.49%，与2019年同期相比，下降了59.33%（见表6）。

表6 2019年与2020年1—3季度A级景区营业收入对比

2．农家乐

1—3季度，五市上报农家乐总计接待267.43万人次，其中，银川市农家乐接待55.71万人次，占总人数的20.83%，与2019年同期相比，下降了61.06%；石嘴山市农家乐接待51.11万人次，占19.11%，与2019年同期相比，增长了47.04%；吴忠市农家乐接待42.90万人次，占16.04%，与2019年同期相比，下降了36.64%；固原市农家乐接待90.02万人次，占33.66%，与2019年同期相比，下降了41.23%；中卫市农家乐接待27.69万人次，占10.35%，与2019年同期相比，下降了37.38%。

1—3季度，五市上报农家乐总收入为1.42亿元，其中银川市农家乐收入0.40亿元，占总收入的28.17%，与2019年同期相比，下降43.96%；石嘴山市农家乐收入0.19亿元，占13.38%，与2019年同期相比，下降了60.42%；吴忠市农家乐收入0.33亿元，占23.24%，与2019年同期相比，下降了17.50%；固原市农家乐收入0.28亿元，占19.72%，与2019年同期相比，下降了51.72%；中卫市农家乐收入0.22亿元，占15.49%，与2019年同期相比，下降了38.89%。

3．其他旅游业态

1—3季度，五市上报其他相关业态总计接待540.99万人次，其中银川市其他相关业态总计接待125.70万人次，占总人数的23.24%；石嘴山市其他相关业态总计接待157.83万人次，占总人数的29.17%；吴忠市其他相关业态总计接待1.97万人次，占0.36%；固原市其他相关业态总计接待198.44万人次，占36.68%；中卫市其他相关业态总计接待57.05万人次，占10.55%。

（四）2020年国庆节、中秋节旅游情况分析

2020年国庆节与中秋节双节假期，全区文化和旅游管理部门及各有关单位，持续推出多种优惠政策，开展多项节庆活动，吸引游客出行。吴忠、固原、中卫等地市A级旅游景区接待游客人数超过2019年同期接待游客人数，10月5日至6日全区A级景区接待游客人数整体超过2019年同期水平，全区旅游行业呈现加速复苏的良好局面。携程网大数据显示，宁夏在国庆节、中秋节期间旅游热度较往年暴增360%，银川市成为北京、上海、广州、深圳游客的热搜城市，中卫成为节日全国十大网红目的地。

截至10月8日，宁夏全区国庆、中秋节共接待游客357.29万人次，实现旅游收入19.66亿元，分别恢复至2019年同期的99.03%和76.56%。宁夏接待国内游客数量及旅游收入恢复到2019年同期水平的情况，在全国属于前列，有力助推了“六稳”“六保”工作，为融入两个循环、服务国家发展大局贡献文旅力量。

三、宁夏旅游业形势展望

目前从前三个季度及双节数据分析来看，宁夏的旅游业基本恢复。宁夏旅游经济稳中向好的基本面进一步稳固，全年旅游发展预期有望从谨慎乐观转向相对乐观。

疫情虽然让旅游行业产生了巨大的损失，但是疫情也推动了旅游业经营方式的变革，后疫情时代旅游业发展将成为新的课题。

“预约旅游”将成为新常态。2020年，按照文化和旅游部要求，全国重点旅游景区已经全面实现预约旅游，而且已经达到提前预约为主、现场预约为辅，游客排队买票现象已不复存在，旅游质量逐步提高。随着游客预约习惯的养成和预约、预订技术的日益成熟和逐渐普及，自驾游、停车场，甚至上厕所，游客都会逐渐养成预约习惯，旅游质量逐步提高，优质产品和服务供不应求。

旅游渠道将进行重构。2020年，国际航班大量减少，出境游客锐减，国内高端旅游受到追捧，宁夏中卫沙坡头星星酒店、黄河宿集出现一房难求的现象。预计2021年，旅游供给侧分层、分级、分类将更加明显，新的旅游渠道端将逐步涌现。2021年起，旅游渠道将进行大面积重构。

旅游产业将进行调整。2020年，优质景区的市场需求量很大，高等级景区、乡村旅游点均供不应求，不断要求旅行社进一步优化旅游客运线路，将逐步推动旅游业由门票经济向产业经济转型。餐饮业在“十一双节”出现同比增长，也出现餐饮业的升级消费需求，需构建满足游客需求的餐饮多样化、品牌化发展新格局。中高端酒店成为国内住宿业的主体，同时游客对野奢酒店、精品民宿、自驾车房车营地等多元化住宿类型需求量不断提升，将推动住宿类提升品质和服务。

宁夏旅游业目前整体态势较好，复苏较快，但我们仍需要跳起来摘桃子、跑起来奔目标，加快建立与疫情防控最适应的文化和旅游运行秩序，努力把旅游工作提高到一个新水平，把景区服务质量提到一个新高度。旅游行业要从以下几个方面奋力前行。

一要主动融入新发展格局，树立高质量发展意识。景区、场馆及所有的旅游活动要与大环境要求相适应，按照防控指挥部要求，做到工作程序和做法符合要求，让旅游业工作更加有序。旅游行业要以担当精神、务实作风、过硬举措狠抓高质量发展，坚持在“形”与“势”的统一中看发展大局，从“危”与“机”的转换中看发展机遇，从“供”与“需”的重构中看发展潜力，科学研判，顺应形势，化危为机，因需施供，确保在疫情防控到位的前提下，推动旅游业继续恢复，同时做到高质量发展。

二要统筹旅游业发展与安全，探索新技术手段应用。抓好常态化疫情防控，构建疫情防控工作常态化基础上的文化和旅游健康运行秩序，抓紧、抓实、抓细常态化疫情防控工作，全力夺取疫情防控和文化旅游业健康发展的“双胜利”。首先，提高警惕性。在疫情防控下，继续加强公共卫生建设，管控好秩序。其次，提高精准性。当前，旅游消费需求日益多元化，而且变化越来越快，正在加速由观光游向休闲度假、体验游转变。此次疫情防控激发了人民群众对康养旅游、休闲旅游和亲子游、家庭游等旅游服务和产品的潜在消费需求。因此，要围绕消费需求变化开展工作，加强对需求变化的跟踪分析，根据需求进行市场细分，进行目标群体定位和服务定位，丰富产品供给，重构产业链，要找准比较优势，补齐短板。

三是发挥市场和政府作用，激发景区发展新活力。宁夏很多景区是门票经济，门票收入占比大，其他产品和服务收入非常低。首先，要增加二次消费项目、增加服务内容，大力开发定制化、个性化的旅游产品。其次，要活跃本地市场，各级旅行社要充分利用节假日，让宁夏旅游先热起来。最后，宁夏旅游业要抢抓机遇，特别是要抓住“周末经济”，要创新产品、加强服务，开发一些放心游的项目，如自驾游、康养游、休闲度假游等，吸引游客进入。要不断打响宁夏旅游特色品牌，创新沙漠游、星空游、长城游、乡村游、红色游、研学游等旅游系列产品和新业态，实施政府主导、部门协同、媒体跟进、企业联手、游客参与的“五位一体”沉浸式营销模式，打响“让我们去宁夏，给心灵放个假”宣传口号。

作者简介 陆媛媛，宁夏回族自治区文化和旅游厅主任科员。