三、经验启示
(一)坚持解放思想,不断深化对区情的认识,积极探索具有宁夏特色的新型城镇化发展道路
思想是行动的先导。宁夏的城镇化进程,是在不断解放思想、深化对区情认识的基础上探索前进的。从小城镇建设到经济核心区建设,到实施中心城市带动战略,到建设大银川,到黄河金岸建设、宁南中心城市战略和大县城建设,到“把宁夏作为一个大城市来规划建设”等,都是解放思想的结果。
(二)切实加强城乡规划编制和管理,科学指引区域和城镇发展
在城镇化过程中,城乡规划体系逐步完善,规划的先导作用不断增强。各地各部门注重树立先规划后建设的理念,以规划为龙头,加大城乡规划编制、实施和监督管理力度,提升规划设计水平,统筹城乡空间、产业园区、基础设施和生态建设布局,科学指引区域和城镇发展。
(三)深化改革,扩大开放,加快完善新型城镇化的体制机制
改革开放以来,宁夏各地适应城市化发展的要求,坚持改革开放,不断破除体制机制障碍。改革开放是推进新型城镇化建设的动力。
(四)夯实城镇产业基础,推动产业化与城镇化良性互动发展
产业是立城之本、兴市之基,是城市发展的推进器。在城镇化过程中,各地将城镇化和产业化紧密结合起来,根据自身功能定位和资源禀赋,调整产业结构,优化产业布局,着力培育和壮大优势特色产业,充分发挥工业化的要素聚集和产业支撑作用,以产立城、以城兴产、产城一体,增强了城镇化发展的原动力。
(五)加强基础设施建设,不断完善城市功能,做强做大城市规模,增强城市的承载服务功能
改革开放以来,各地优先加强城市基础设施建设,积极拓展发展空间,银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原、平罗等一批城市新区相继建成。同时,加强交通运输建设,中心城市规模不断扩大,辐射带动能力不断提升。
(六)坚持以人为本,注重保障和改善民生,提高人民生活水平
城镇化的根本问题是人的问题。追求人民生活水平的提高,让更多农村人口过上城镇居民的生活,享受到与城镇居民相对均等的公共服务,是城镇化发展的终极目标。宁夏在推进城镇化进程中,坚持为民富民,不断提高人民收入水平,大力改善人民生活。
(七)统筹城乡发展,加快推进城乡一体化进程
城乡二元社会结构是城镇化的主要障碍。在城镇化发展进程中,宁夏各地各市坚持统筹城乡发展,破除城乡二元结构,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡发展一体化;逐步推进农业转移人口市民化,使之融入城市生活,达到城乡同步发展。
(八)创新城市管理模式,不断提升城市管理水平
各地各市建立健全了城市管理机构,积极推行数字化城市管理模式,努力提升城市管理的现代化、信息化水平,全面推动城市绿化、美化、亮化、净化工程,实施特色街区改造工程,加强城市交通秩序整顿,城市市容得到明显好转,城市形象得到有效改善,城市让生活更美好。
推进新型城镇化,是全面建成小康社会的根本动力和活力所在。要按照党的十九大和自治区十二次党代会对城镇化作出的战略部署,大力推进城镇化建设。一要立足国家向西开放战略,把银川建设成为我国向西开放的国际化大都市,形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。二要坚持“把宁夏作为一个大城市来规划建设”,构建以银川市为核心区、4个地级市为次中心、其他小城镇为节点,形成“都市区、副中心城市、县城、中心镇、一般镇、中心村”级配合理的城镇体系。三要大力推进产城融合,切实发展城市产业现代化。四要加强基础设施建设,不断提高城市承载服务功能。要加快完善综合交通体系,加强城镇公用设施建设,要抓好美丽城市建设,抓好水利大命脉。五要统筹城乡发展,大力推进城乡一体化进程,形成以城带乡、以乡促城的协调发展的新格局。六要全面深化改革,积极探索和构建有利于城镇化健康发展的体制环境、法治环境、政策环境和人文环境。七要坚持以人为本,着力提升城乡居民生活质量。八要坚持建管并重,提高城市管理科学化、精细化水平。