第二篇 园区循环经济与绿色发展
商丘永商五金“2.5代产业园”创新发展[1]
导语：2014年5月20～22日，中国社会科学院社会科学成果开发中心成立“产业转移专题调研组”，到河南省商丘市及其经济技术开发区等处，对承接我国东部地区产业转移和推进循环经济发展等情况进行调研，重点对浙江省永商公司转移至商丘经济技术开发区、创建的永商五金机电科技“2.5代产业园”进行了考察，调研情况如下。
一 党中央国务院历来重视我国产业转移的重要作用
（一）习近平同志等党和国家领导人历来重视我国东西协调发展战略和产业转移的重要作用
2007年5月，习近平同志代表中共上海市第八届委员会向第九次代表大会做报告。习近平在报告中指出，上海要积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多做贡献。
1.上海要立足国家战略，站在全局高度制定服务全国的发展战略
习近平指出，上海要立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。上海要进一步推动长江三角洲地区联动发展。习近平指出，上海要按照国家的统一规划、统一部署，健全合作机制，拓展合作范围，以推进基础设施一体化为重点，深化交通、科技、环保、能源、信息化、社会诚信体系等方面的合作，促进市场流通和产业协作，不断增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，共同推动长江三角洲地区在科学发展与和谐社会建设上走在全国前列。积极促进与长江流域、中西部地区和东北地区的互动发展。依托上海国际航运中心建设，以合力建设长江“黄金水道”为重点，共同推动长江流域经济社会协调发展。
2.要鼓励上海企业进行产业转移
习近平指出，上海要积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，鼓励上海企业进行产业转移，进一步加强经济技术合作，为推动东中西部互动协调发展做出积极贡献，并且进一步加大对口支援力度。
3.中西部地区要创造条件承接产业转移示范区建设
习近平同志2011年4月在安徽调研时强调，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，要与转变发展方式紧密结合，在发展战略性新兴产业上下功夫，在提高自主创新能力上下功夫。
4.政府工作报告对产业转移做出了具体部署
2015年3月初，国务院政府工作报告提出了拓展区域发展新空间的要求，强调要统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合。“四个板块”就是在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。“三个支撑带”即“一带一路”、京津冀、长江经济带等三大战略。我国四大板块的经济布局促进了经济的协调发展，使我国区域经济实力明显增强，正在形成一些新的经济增长极，产业转移由东部到中西部不断推进。
李克强总理指出，当前中国经济发展仍存在区域不平衡的问题，东西部差距依然明显。在国家政策层面，要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”，对于中西部地区弥补薄弱环节，东部地区加快产业创新升级，进而实现整体经济提质升级，意义重大。“要在确保环境不被污染的前提下，积极有序引导东部沿海地区产业转移，引导1亿人在中西部地区就近城镇化。”我们既要实现经济发展，更要保护青山绿水，在人与环境和谐发展的过程中建设美丽中国。
（二）河南省在我国产业转移中承担中部枢纽的作用
1.中部地区板块的基本作用
关于中部地区发展板块，主要提出要加大实施中部地区崛起战略力度，继续推进“三个基地、一个枢纽”建设，即建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，特别是加快建设中部地区综合交通网络，结合长江经济带和丝绸之路经济带建设，推进中原经济区、武汉城市圈等重点区域发展。
2.河南省在承接产业转移方面走在了中西部各省前列
河南省属于我国中部地区板块的重要组成部分，近年来，东部地区江浙等省的传统产业、劳动密集型产业陆续向河南省进行了较大规模的转移。为此，党中央制定了《支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，提出要加快承接东部地区的产业转移等方针，河南省把商丘市确定为建设中原经济区承接产业转移示范市，并出台了《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》。我们调研的永商五金机电科技产业园就是在这种背景下发展起来的。
二 永商五金机电科技产业园的运作模式及发展前景
（一）园区的基本功能定位及优势分析
永商五金机电科技产业园（以下简称永商五金）坐落在河南省商丘市国际华商产业园区，是一个集五金机电产品展贸、研发生产、企业孵化、商业服务、物流中心为一体的多功能复合型工业园区。项目总投资6亿元，项目总占地460亩，规划建筑面积34万平方米。园区规划包括高端制造中心、企业总部中心、仓储物流中心、创业孵化区、产品展贸中心、园区社会六大功能板块布局，构建了五金机电产品的生产制造、采购交易一体化平台。园区承接了东部沿海地区先进发达的五金产业转移，已有百余家浙江知名五金厂商入驻园区，是集研、产、展、贸于一体的豫东地区规模最大的五金机电产业园区，辐射鲁豫苏皖四省，为豫东乃至整个中原地区提供了一个业态升级的平台，为商丘打造成为承接产业转移的战略高地做出了贡献。该园区引领中原地区五金机电产业发展，规划先进，业态完整，实现了研产、展贸零距离运作模式，为五金行业发展提供了优质的孵化平台。
（二）透视园区创新的产业模式——2.5代产业园
1.2.5代产业园概念的提出
2.5代产业是指介于第二和第三产业之间的产业，又称生产性服务业，这是近年兴起的全新概念。这种产业园区以生产性服务为主题，以市场需求为支持，既有贸易、服务、结算等第三产业管理中心的职能，又具备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行等第二产业运营的职能。永商五金在豫东地区首家采用了产业与服务相结合的“2.5代产业园”开发运作模式。
2.2.5代产业园助推实体经济发展
这种集展、贸、研、产结合的先进生产经营模式成为当前发展实体经济的一种重要方式。只有实体经济得到了发展，才能真正体现出经济实力的强大。只有新结构、新模式才能适应如今日新月异的经济大发展的趋势。永商五金与传统的商贸流通运作方式有所不同，除了有商贸流通，还涉及生产领域。与传统的工厂加工区也不同，除了生产领域，还兼有商贸流通的功能等。这种贸工等相互结合的模式在建筑形态上也有其自身特点，不仅有商品流通的平台和展厅，还有商品研产领域的厂房及科研楼等，需要展示贸易的有产品展贸中心，涉及生产领域的有高端制造中心，两者资源可以共享，并且同时享有园区统一的运营管理和配套服务，从而实现了先进的研、产和展、贸相结合的模式，形成规模效应，实现公司可持续性发展。
3.2.5代产业园服务模式创新
为解决企业入驻后的经营问题，园区规划建设了齐全的配套设施，积极构筑“企业的城市”。
一是健全的生产配套。园区规划了模具加工厂房，模具加工产业的门槛较低，谁都可以来做模具加工。园区内规划的企业孵化区结合模具加工及零部件展示区，为新生企业提供现场管理支持、资金渠道、办公设施、设备渠道和工作空间，进行商业和技术的专业指导。永商五金作为政府重点项目，对于进驻园区发展的初创企业给予政府引导和政策扶持。这样不仅能解决入驻企业的生产模具问题，还能带动周围群众来到园区就业，进行模具加工，增加群众的就业和创业概率，促进当地经济发展。
二是完善的销售配套。决定企业生存的最大问题就是销售。企业一旦扎堆集聚，那就要考虑是不是能形成一定的辐射力，需要创立一个强有力的集聚式营销平台，即集聚营销平台。为此，永商五金利用互联网建立了一个双向平台。所谓的双向平台，就是如果消费者有一个很好的创意，通过这个平台向大家发布，别的消费者看到后觉得这个创意很好，集聚一群人之后，可以通过这个平台给企业下单，或者企业看到这么多人喜欢后可以自己找到他们来做这项工作。园区利用较强的厂商资源和市场资源，使产品生产所在地区与园区建立了较紧密的信息交流网络，从而带来的是丰富的商品信息等商业资源。所有经营者的产品都可以在信息交流网络范围内流传，货源也可以在全国范围内搜寻。永商五金为园区商家提供了更多与外界交流的机会，不仅定期向园区商家提供有竞争力的厂家及其产品的名单，还定期发布供求信息，为园区商家提供更广的销售和进货渠道。信息的畅通大大提高了园区的互动性，使整个园区高效互动，运作效率快速提高。除此之外，园区还将充分利用与全国各行业协会、商会的力量，定期组织全国各地厂商到园区开办订货会，为园区商家提供做大做强的经营商机。
三是良好的金融配套。为给入园企业提供更便利的服务，永商五金与国家开发银行、商丘商业银行、华夏银行等多个金融单位建立了战略合作关系，为园区企业提供金融产品服务，不仅为园区经营者资金流动带来便利，更为园区经营者开通了绿色助贷通道等，解决了企业发展遇到的资金难的问题。
4.园区产业和营销模式创新
园区整合了五金机电行业中在商贸流通领域的优质资源和涉足生产领域的优秀行业，使两者相结合，互相借力、互推互助。这种两者结合的模式，不仅向客户提供经营的平台，而且生产厂区也向展示贸易的商家提供向生产领域转型的条件和发展空间；利用展贸中心的影响力向生产厂家提供更多的销售渠道，迅速打开销路。党中央和习近平同志非常重视实体经济发展，要求全党和各级政府等要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济直接创造物质财富，是社会生产力规模和水平的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济可持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部势力冲击、巍然屹立的关键。园区引入的这种产业模式，对调整商丘乃至河南五金机电产业结构，带动实体经济的发展等起到一定促进作用。
（三）园区发展前景
1.园区具备可持续发展的各项优势条件
项目坐落在商丘国际华商产业园区，具有较大的市场潜力和区位辐射优势，有着很好的发展前景。
一是区位优势明显。作为中原经济区建设的桥头堡，商丘处于国家《促进中部地区崛起规划》确定的“两纵两横”经济带中沿陇海经济带和京九经济带交会区域，在中原经济区建设中起着重要的战略支撑作用。园区向东、向南是商丘城市发展的主方向，项目所在的国际华商产业园在东南方向，紧邻商丘CBD。
二是具有较好的政策优势。项目本身是由政府作为产业转移项目引进的，符合中央的要求。园区由浙商开发运营，是第八届中国中部投资贸易博览会河南省重点签约项目，同时也是商丘市重点招商引资项目，从项目落地到开工建设得到政府的大力支持。
三是交通优势突出。济广高速、连霍高速、105国道都近在咫尺，富商大道、华商大道、北海路等城市一级主干道围绕项目四周，交通优势非常强。在园区建成投入之前，永商五金已经提前做好了交通硬件方面的准备。由火车站开往园区的29路公交车正式开通，针对永商园区的公交站正式使用。商丘运输集团总公司驻经济开发区永商产业园长途站在园区建成后也已正式投入使用。客运及公交车站的建成、开通为园区带来较大的人流和商机。
四是经营场所等拥有自主产权。经营者的发展是产业发展的基础，给商家提供良好的经营平台，让他们更迅速地壮大，才能使产业得到提升和发展。自主产权能使商家安稳地经营，不会再被拆迁、租金成本这些因素所困扰。所谓有恒产者有恒心，拥有自主产权的商家将利用好这个平台，使自身的事业得到飞跃式发展。
五是项目本身的新结构新模式。永商五金除了具有研产功能的高端制造中心和展贸功能的产品展贸中心以外，还有仓储物流中心、企业总部中心等园区配套，是一个全产业链的模式，根据这一新模式制订了规划先进、科学合理、配套齐全的功能规划和定位。这种创新的产业结构与经营模式是符合中央要求和五金行业发展规律的，也符合河南及商丘产业发展趋势。
2.未雨绸缪，解决园区长远发展遇到的问题和困难
园区制订了发展规划，目标是在未来5年内，园区将利用在厂商资源上的优势，在中部各个地区发展战略据点，并且与全国知名商贸网络建立企业联盟，形成一整套成熟的运营模式，以进驻商家利益为基础，通过项目运营商帮助他们盈利。为此要认真处理好几个关键要素。
一要解决成本问题。成本的控制对于商家经营的发展最具影响力。园区的自主产权将会大大降低经营者的场地成本。集研产展贸于一体的运营模式，厂商与商家直接对话，也会大大降低商品成本。研产与展贸零距离的模式，运输成本也可以忽略不计。园区还规划了仓储物流中心，力争打造豫东最具规模的现代物流与电子商务相结合的仓储物流平台，这会降低经营者在销售环节的成本。
二是整合上游资源。园区搭建了厂商与商家之间交流、直接对话的平台，为经营者提供了更多更优质的上游资源，做到了“在家门口做一级代理商”。
三是打通了下游渠道。园区通过项目整体运营，统一的广告宣传、展会的举办以及各种形式的活动，形成了一定的规模优势，替经营者寻找客户，帮助他们拓展下游渠道。不管是外地的厂商还是本地商家，通过整个模式的运作，让他们能够比较轻松地经营和实现稳定的发展，从而带动本地的产业提升。
中国社会科学院参加此次调研活动的有：姜辉、李传章。科技部赵刚和淄博师专张群等也参加了调研。
[1] “产业转移”专题调研组。执笔人：李传章、赵刚、张群。