前言

当前，我国人口老龄化已经成为一个非常严峻且紧迫的社会问题，给经济发展和社会进步带来了巨大的阻力，这已被广大学者认同，被普通民众感知。因而，如何解决养老问题便成为党、国家以及民众普遍关注的焦点问题。国务院颁布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。这充分显示党和国家对于养老服务事业的发展高度重视。与此同时，与其他发达国家相比，我国养老模式受经济社会的发展水平以及传统文化的制约非常明显，这就使得居家养老成为我国最为主要的养老模式；而家庭结构的单一性和规模的小型化又迫使大部分老年人亟须社区养老服务提供照顾与支持。此外，城市地区较农村地区有人口更加集中、养老理念更加先进、设施更加完善等诸多优势，城市地区养老服务问题处理的好坏将会影响农村地区的养老服务建设的发展。鉴于此，中国社会科学院重大国情调研项目组积极对我国城市社区综合养老服务体系建设状况展开调查与分析，这不仅可以发现我国城市社区综合养老服务中存在的问题，也为进一步完善养老服务体系建设提供实践经验，有利于推动我国养老服务事业的健康、长远发展。

系统且有效的调查是发现实践问题、制定有效应对策略的基础。城市社区养老服务是一项实践性较强的社会活动，了解社区养老服务的现状、供给和需求等多维度的问题，离不开具有代表性和可操作性的调研选址。项目组选择了具有代表性的北京、上海、深圳等经济发达城市，还有江苏省部分发达地区，以及中部城市襄阳、宜昌、恩施和经济欠发达的青海、甘肃等地进行调查。上海市和北京市近些年在养老政策和社区养老服务体系的建设与运行方面有很多的改革和创新，深圳市近些年也有诸多发展。

该项目的问卷调查主要包含对基本情况、服务设施、工作人员、养老服务、服务对象和财务运行情况六大方面的考察；访谈对象主要涉及社区养老服务管理人员、社区养老服务人员和政府工作人员三类群体；调查地点涵盖东、中、西三大地区的北京市、上海市、广东省深圳市、福建省厦门市、江苏省无锡市和扬州市、青海省西宁市、甘肃省兰州市、浙江省杭州市和湖北省襄阳市、宜昌市、恩施市的34个社区。

调研及报告撰写以地区为单位开展，多名人员承担了该项目的调研和撰写工作。本书第一章——“我国城市社区综合养老服务体系建设总论”由赵一红撰写：第二章——“上海市社区综合养老服务体系建设”由庞志撰写；第三章——“深圳市社区综合养老服务体系建设”由刘文瑞撰写；第四章——“北京市社区综合养老服务体系建设”由李倍倍撰写；第五章——“杭州市社区综合养老服务体系建设”由马恩泽、萧子扬、彭付雪子共同撰写；第六章——“厦门市社区综合养老服务体系建设”由冯玉英撰写；第七章——“无锡市社区综合养老服务体系建设”由王宇静撰写；第八章——“扬州市社区综合养老服务体系建设”由刘文瑞撰写；第九章——“宜昌市社区综合养老服务体系建设”由李倍倍撰写；第十章——“襄阳市社区综合养老服务体系建设”由张永林撰写；第十一章——“恩施市社区综合养老服务体系建设”由向绪鹏撰写；第十二章——“兰州市社区综合养老服务体系建设”由董良撰写；第十三章——“西宁市社会综合养老服务体系建设”由海洋撰写；第十四章——“我国城市社区综合养老服务体系建设的对策与建议”由赵一红撰写；其中肖夏璐对整本书进行了初期校对，并提出了一些建议。

在项目调查与结项过程中得到了中国社会科学院、高等院校等相关专家的建议与指导，在此表示衷心感谢！社会科学文献出版社任晓霞在编辑该书过程中付出了辛勤劳动；中国社会科学院大学白雪松在项目结项及本书出版的前期做了大量工作，在此表示感谢！该项目为中国社会科学院重大国情调研项目，项目主持人为中国社会科学院大学赵一红。该书出版受到中国社会科学院创新工程出版资助，对此表示感谢！

赵一红