第四章 基础教育阶段公共财政投入的再分配效应

魏易^[1]

自2005年国家推进义务教育财政体制改革以来，教育投入水平大幅提升，公共教育财政投入不断增长。以促进公平为主导性政策目标，中央与省级政府加大了对农村地区、贫困地区和低收入群体较为集中的学校的投入，通过实施义务教育免费、中职免费、“两免一补”、“学前教育三年行动计划”和改造薄弱学校等一系列政策措施，政府极大地改善了贫困农村地区的办学条件，学前和义务教育阶段的城乡差异显著缩小，县域内校际差异普遍有所下降。学生资助体系不断完善，资助覆盖面不断扩大、资助额度不断增加，也在一定程度上减轻了低收入家庭的教育支出负担。在此背景下，本章关注的问题是：不断增加的公共教育投入在不同群体尤其是不同家庭收入水平的学生群体间是怎样分配的？

本章根据CIEFR-HS数据中基础教育阶段在校生就读学校的信息，将家庭调查数据与学校经费数据进行匹配，从而得到样本学生的家庭教育支出和学校投入的情况。共有将近9000个学生样本匹配成功，覆盖了4500多所学校。在此基础上，我们对公共教育投入在不同家庭群组间的分配进行分析，尝试从两个方面来回答上述问题：（1）各学段学生在公办、民办学校的分布和家庭教育支出；（2）公共财政投入在不同收入家庭群组学生之间的分配情况。分析结果初步发现，基础教育阶段，公共财政投入缩小了家庭教育支出的差距，具有正向的分配效应；家庭校内和校外教育支出中的差异化需求已经凸显，不同经济水平的家庭具有不同的家庭教育支出偏好。