第一章 概览

第一节 国土与人口

一 国土

卡塔尔国（The State of Qatar），简称“卡塔尔”。位于亚洲西南部，是一个半岛国家，地处阿拉伯湾（又称海湾、波斯湾）西海岸的中部。国土东、北、西三面被阿拉伯湾环绕，南部疆域与沙特阿拉伯王国接壤，与巴林王国、阿拉伯联合酋长国和伊朗伊斯兰共和国隔海相望。

卡塔尔位于北纬24°27′至26°10′，东经50°45′至51°40′。卡塔尔属于东三时区，比格林尼治时间早3个小时，比北京时间晚5个小时。卡塔尔不实行夏时制。

卡塔尔国土面积为11521平方公里，疆域最宽处约100公里，长约200公里，海岸线全长563公里。面积较大的岛屿有哈鲁尔岛（Halul）、谢拉欧岛（Shira'aw）、阿斯哈特岛（Iskhat）等。

二 行政区划

卡塔尔行政区划分为市政区（Municipalities）和市（city）两级。卡塔尔全国共设8个市政区，市政区由市政环境部管辖，市由市政区管辖。市政区一般下设六个部门：市政主任办公室、客户服务部、技术部、综合服务部、市政监督部和公共事务部。除了以上六个部门外，有的市政区还设有房地产租赁合同登记办公室和非卡塔尔国籍公民房产及居住地登记办公室。

表1-1 卡塔尔市政区划

卡塔尔主要城市有多哈市、梅赛义德市、豪尔市、杜汉市、鲁韦斯市、沃克拉市、北部市、拉斯拉凡市。

1.多哈市

多哈市（Doha），卡塔尔的首都，面积132平方公里，位于卡塔尔半岛东海岸中部，是卡塔尔第一大城市，也是全国政治、经济、金融、交通、旅游和科技文化中心。卡塔尔全国总人口的83%集中在这里。

多哈市始建于19世纪20年代，1971年卡塔尔取得独立后被正式宣布为首都。

“多哈”一词在阿拉伯语中的意思是圆形海湾。直到19世纪，多哈仍然是一个小村庄。19世纪下半叶，贾西姆·本·穆罕默德·本·萨尼掌管卡塔尔政权后，多哈渐渐发展为卡塔尔的政治中心。

多哈最早是渔港，20世纪70年代初，还处于古旧、荒凉的状态，后来随着卡塔尔石油和天然气的开发，这座城市渐露锋芒，成为卡塔尔发展最快的城市。在政治、经济、媒体和体育等诸多领域，多哈被视为最重要、最活跃和最有影响力的阿拉伯国家首都之一。随着卡塔尔经济的繁荣和发展，多哈已成为举世瞩目的国际会议目的地（每年举办约90次国际会议）以及一些重要体育活动和锦标赛的主办城市，曾被“全球化和世界城市研究网络”（the Globalization and World Cities Research Network）评为“国际化都市”。2015年5月，多哈和维甘、拉巴斯、德班、哈瓦那、贝鲁特、吉隆坡一起被评为“世界新七大奇观城市”，且位居第二。

多哈作为“一带一路”沿线的重要交通枢纽，海陆空交通四通八达，拥有现代化的哈马德国际机场和大型的公路、隧道和桥梁网络，以及与科威特港、迪拜港、沙迦港等海湾著名港口齐名的多哈港。

作为全国的文化和旅游中心，多哈市内的瓦其夫市场、伊斯兰艺术博物馆、卡塔拉文化村和教育城等都是游人必到之地。

多哈市内街道宽阔，其中海滨大道（Corniche）是卡塔尔全国最漂亮的街区，也是中东地区最漂亮的滨海大道之一。这条街道总长约7公里，是多哈市民主要的休闲和健身之地。街区种有绿茵茵的草坪，还有常年盛开的鲜花和高大的椰枣树。街区中部有一座较大的街心公园——贝达公园，里面有多处反映海湾阿拉伯国家传统习俗的艺术雕塑，这里经常举行大型的露天庆典活动。埃米尔宫坐落在海滨大道一侧，卡塔尔外交部、经贸部、财政部、内政部和中央银行等重要机构均沿大道而建。最引人注目的是位于西湾（West Bay）的喜来登酒店——它已经成为卡塔尔宣传片中的标志性建筑，当年中国代表团就是在这座酒店签订了加入世界贸易组织的协定。

卡塔尔赢得2022年世界杯足球赛举办权之后，多哈已经变成一个巨大而充满活力的建筑工地，基础设施和大型体育设施建设正在紧锣密鼓地进行。届时，多哈市将以一个全新的面貌接待来自世界各地的游客。

2.梅赛义德市（Mesaieed）

梅赛义德市位于卡塔尔东南部，隶属沃克拉市政区，距多哈约45公里，常住人口约3万人。由于拥有迷人的优质沙滩，梅赛义德已经成为卡塔尔最重要的旅游城市之一，海边建有高档度假村和海景小屋，娱乐设施齐全。

在1949年之前，梅赛义德还是一个荒无人烟的地方。卡塔尔石油公司1949年在这里建了一个简易的油轮码头，后来这里发展为卡塔尔重要的石油出口基地和重工业基地。梅赛义德有两个港口，一个专门用于开展商贸活动，一个专门用于出口石油。

卡塔尔最早建立的工业区就在梅赛义德，卡塔尔石油（Qatar Petroleum）、卡塔尔炼油厂（QP Refinery）、卡塔尔润滑油公司（Qatar Lubricants Co.）、卡塔尔化肥公司（QAFCO）、卡塔尔燃料添加剂公司（QAFAC）、卡塔尔石化公司（QAPCO）、卡塔尔钢铁公司（Qatar Steel）、卡塔尔乙烯基公司（QVC）、卡塔尔化工有限公司（Q-Chem）、卡塔尔铝业公司（Qatalum）等大型企业都集中于此，形成了卡塔尔的工业核心。同时，梅赛义德也是中东地区最大的工业区和港口之一。

3.豪尔市（Al Khor）

豪尔市位于卡塔尔东北海岸，距多哈75公里，也是卡塔尔主要城市之一。豪尔在阿拉伯语中是海湾的意思，豪尔湾是卡塔尔最大的海湾之一。

20世纪40年代初，豪尔只是一个港口和珍珠捕捞中心，现在这个城市的新兴工业已逐步取代了传统工业，但渔业依然是豪尔的主要产业。邻近的拉斯拉凡市设立后专门负责开发北部气田，豪尔的重要性更是日益凸显。

旅游是豪尔的新兴产业，由宫殿改造而成的苏尔坦（Al-Sultan）海滩酒店及度假村闻名遐迩。

4.杜汉市（Dukhan）

杜汉市位于卡塔尔西海岸，距多哈84公里，是卡塔尔陆上石油的主要生产基地。

杜汉市在卡塔尔历史上扮演着很重要的角色。杜汉市是卡塔尔的首个石油开采点，1937年卡塔尔的第一口油井在这里开钻。最初，杜汉市是作为卡塔尔石油公司的一个营地而建造的。第二次世界大战期间，这里的石油勘探工作被迫暂停，直到“二战”结束后才得以恢复。1949年12月31日，杜汉市终于出口了第一桶石油。1954年，油田的开发工作全部完成。1958年，随着杜汉发电厂正式投入运营，杜汉市进入了一个新的发展阶段。

杜汉市由卡塔尔国家石油公司——卡塔尔石油公司直接管理，进入杜汉市需要出示卡塔尔石油公司颁发的特别许可证。

5.鲁韦斯市

鲁韦斯市（Al Ruwais）位于卡塔尔最北部，距多哈120公里，是卡塔尔著名的港口城市，也是卡塔尔最古老的城市之一，其历史可追溯至公元1650～1700年。最早在这里定居的是萨达部落，如今鲁韦斯市的大多数居民是这个部落的后裔。

历史上，这里的居民主要靠采集珍珠、捕鱼和贸易为生。鲁韦斯古堡和清真寺历史悠久，经多次修缮，现已成为该市的主要旅游景点。这里气候适中，夏季最高气温不超过40℃，比多哈低10℃左右。南部和西南部分布着很多淡水井和泉眼，可为当地居民提供饮用水。

2006年，第15届多哈亚运会的火炬在巴林传递完后经海上回到卡塔尔，鲁韦斯市就是迎接亚运会火炬回归的地方。

6.沃克拉市（Al Wakra）

沃克拉市是沃克拉市政区的首府，位于多哈和梅赛义德之间，曾经是一个以捕鱼和潜水采珠闻名的小村庄。如今这个沿海小城市的经济以商业和渔业为主，渔船港口、博物馆、清真寺和具有伊斯兰特色的传统民居都是吸引游客的地方。

历史上沃克拉市的发展与海洋息息相关，鉴于海洋在其发展史上所起到的重要作用，2022年卡塔尔世界杯的场馆之一——沃克拉体育场的设计就是主打海洋元素，以此来纪念这个城市的渔业发展史。

7.北部市（North City）

北部市位于卡塔尔国土的最北端，距多哈107公里，是卡塔尔北部沿海村庄的行政中心。

北部市是卡塔尔人口最少的城市，传统产业也是渔业。著名的旅游景点艾祖巴拉位于该市西部的一个小镇，历史上曾是卡塔尔最大和最重要的定居点。北部市发现石油后，市里的大部分人迁往首都多哈市生活。

8.拉斯拉凡市（Ras Laffan）

拉斯拉凡市位于卡塔尔东北部，距多哈约80公里，是卡塔尔的另一个重要工业城市，号称“天然气之都”。世界上最大的非伴生性气田（non associated gas field）——北方气田就位于距拉斯拉凡东北80公里的海面之下。覆盖北方气田的水域约6000平方公里（其中40%属于卡塔尔，60%属于伊朗），水深在15米到70米之间。北方气田900万亿立方英尺的储量约占已探明世界天然气总储量的20%。

1990年，卡塔尔开始实施天然气开发战略，拉斯拉凡工业城开始兴建。1996年，卡塔尔出口的第一船液化天然气就是从拉斯拉凡起程运往日本。1997年2月24日，卡塔尔埃米尔哈马德亲自为拉斯拉凡工业城奠基，标志着该工业城乃至整个卡塔尔的天然气工业进入全面建设、加速发展的新阶段。

拉斯拉凡工业城的主要企业和项目有：卡塔尔液化天然气公司（QatarGas）、拉斯拉凡液化天然气公司（RasGas）、拉斯拉凡氦气厂（Ras Laffan Helium Plant）、海湾天然气公司（AKG-Al Khaleej Gas）、海豚能源有限公司（Dolphin Energy Limited）、羚羊气转油项目（Oryx GTL）、珍珠气转油项目（Pearl GTL）和凝析油精炼厂（Condensate Refinery）等。

2018年1月1日，卡塔尔液化天然气公司和卡塔尔拉斯拉凡液化天然气公司正式合并，合并后卡塔尔的液化天然气年产量约7700万吨，每年节省约20亿卡塔尔里亚尔（约合5.5亿美元）的运营成本。

三 地形与气候

1.地形地貌

卡塔尔地势低平，90%的地区海拔高度不到50米，海滩面积约占全国总面积的7%。整体来看，地势西高东低，多为沙漠或岩石戈壁。高原和石灰岩山丘主要分布在西部的杜汉地区、北部的富威尔图山区和东南部的乌姆赛义德山区，杜汉山是卡塔尔全境最高的山；东部较为平坦，是一片起伏不大的石灰质冲积平原；北部和中部的盆地，是卡塔尔最肥沃的地带，适合植被生长。卡塔尔海岸线较长，多优良海港，为发展渔业、海上交通和海上贸易提供了良好条件。

从自然地貌看，卡塔尔可分成三个地带。

沼泽地带 主要是指卡塔尔南部和沿海地区。这里大多为沼泽和湿地，雨季大量积水，片片红花绿草，椰枣树成林，当地人称这里为“里亚德”。这是一个阿拉伯语词语，意为“花园、绿洲”。最主要的沼泽地有：玛基德、什哈尼叶和苏莱米等。

高地 大部分位于杜汉山到沼泽地区的西海岸边，被称为杜汉高地，库拉恩阿布巴尔是卡塔尔的最高点，海拔103米。此外，便是北部的富威尔图山和东南部的乌姆赛伊德山等。

盆地 位于卡塔尔北部和中部地区，土地肥沃，适合季节性植物生长和放牧，是卡塔尔最重要的农业区、椰枣产区和畜牧区。

除此之外的其他地区多为盐碱沙荒地，不适合农作物生长。自20世纪70年代起，卡塔尔政府开始制定规划，采取措施改良盐碱沙荒土壤，发展农业和畜牧业。

也有学者从地理学角度将卡塔尔划分为以下四个区域。

北部地区 这一地区现在被称为“巴巴尔”。这里有一些地方自然植被较好，人口较稠密，农业较发达。但是气候比较干燥，降雨较少，当地居民利用井水作为饮用水和灌溉用水。

南部地区 从多哈市多姆巴布公路一直向南，直到卡塔尔南部疆界，这是一片与北部地区完全不同的区域。其地势参差错落，高低不一。多为岩石、盐碱沙荒地。地质勘查证明，该地区有丰沛的地下水。卡塔尔政府在这里花大力气打水井，利用地下水资源向当地民众提供饮用水和灌溉用水。为了生活方便，居民多居住在有水井的地方。

边境地区 位于卡塔尔西南部，是卡塔尔与沙特接壤的地区，陆地边界约60公里。

沿海岛屿 卡塔尔海岸线曲折，多港湾。领海宽度为3公里，尚未公布经济及渔业区范围。有若干岛屿，岛屿总面积约为100平方公里。

2.气候

卡塔尔属热带沙漠气候，无明显的四季之分，只有漫长的夏季和冬季。夏季从每年5月到10月，天气炎热潮湿，高温无雨，平均气温为25℃～46℃，最高气温可达50℃。冬季从11月到次年4月，气候凉爽干燥，平均温度9℃～31℃，最低气温为7℃。全年降水稀少，年平均降水量仅为80毫米。昼夜温差大是其气候的一大特点，最大温差可达27.5℃，最小温差为15℃，平均温差约为20℃。

每年的前三个月和后三个月是卡塔尔一年中最好的时节。前三个月是指每年的1～3月，后三个月是指每年的10～12月。在这六个月里，气温适中，日间最高温度为34.4℃，最低温度为28.9℃，是到卡塔尔旅游的最好季节。而每年的4～9月是卡塔尔最炎热的时候，最高温度甚至高达50℃，最低温度为42.8℃，平均气温为44.63℃。

据在卡塔尔施工的中国工程队描述，盛夏季节在太阳照射下，把鸡蛋打在车盖上，瞬间便熟。由于温度太高，在海边沙滩上的海鸟蛋常被烤熟。夏天因为太热，所以没有苍蝇和蚊子，但是有一种小白虫，人若被咬后会痒若干天。因为不知道它的名称，所以大家都叫它“小咬”。苍蝇和蚊子只有冬天才有。

四 人口、民族和语言

1.人口

卡塔尔发展规划与统计部每月发表人口统计报告，统计的人口包括当时所有卡塔尔国公民以及长期在卡塔尔居住的外籍居民。统计时在国外的卡塔尔公民以及持有长期居留证但不在卡塔尔的外籍居民都不计算在内。

据卡塔尔发展规划和统计部发布的最新数据，2018年4月，卡塔尔的人口总数超过270万。卡塔尔人口中，男性居民近202万，女性居民超过68万。

卡塔尔人口中，城镇人口占99.34%，农村人口占0.76%。约40%的卡塔尔人口集中在首都多哈市政区范围内，邻近首都的赖扬、沃克拉、豪尔和扎赫拉、谢哈尼亚、兆阿因等市政区人口也较为集中。

卡塔尔人口中，原籍为卡塔尔籍公民约占15%，外籍人口约占85%。外籍人口主要来自埃及、约旦、黎巴嫩和叙利亚等阿拉伯国家，以及印度、孟加拉国、尼泊尔和菲律宾等东南亚国家。

在卡塔尔的华人约有5000人，绝大部分从事建筑工程、商贸等领域的工作，大多数生活在首都多哈。

2.民族

卡塔尔与阿拉伯半岛有着密切的血缘关系和共同的文明，卡塔尔人实际上也是从阿拉伯游牧部落发展而来的。在17～18世纪，阿拉伯游牧部落从毗邻的地区如奈吉德（内志）、希贾兹（汉志）、哈萨或阿曼等地经陆路陆续迁移到卡塔尔，这种部落迁移直至19世纪初才停止。

在卡塔尔定居下来的部落可以分成两大部分。

（1）定居部落。其中穆阿达特部落是最重要的部落，卡塔尔的统治家族阿勒萨尼家族就来自该部落。这些定居部落为卡塔尔社会的发展做出了巨大贡献。其他如居住在鲁韦斯的苏丹部落、穆斯林部落和布库拉部落，也属于卡塔尔的重要部落。

（2）贝都因部落。生活在沙漠中的部落，过着逐水草而居的游牧生活。白尼·希贾里部落是其中最为著名的部落，其他如迈纳塞尔部落和纳伊米部落都被列为海湾阿拉伯国家的主要部落之一。

卡塔尔人属于阿拉伯民族，但本国人口数量不多，占人口大多数的外籍居民主要来自其他阿拉伯国家和东南亚国家。

3.语言

卡塔尔宪法第一章第一条明确规定：“卡塔尔人民是阿拉伯民族的一部分。官方语言是阿拉伯语。”卡塔尔的通用语为英语。

阿拉伯语是所有阿拉伯国家人民的通用语言，属于闪含语系闪米特语族，使用阿拉伯字母，从右向左书写。

五 国旗、国徽和国歌

1.国旗

卡塔尔的国旗呈长方形，长宽之比为28∶11，由白色与较深的枣红色两色组成，两色之间呈锯齿状。齿状线左侧为白色，右侧为枣红色，两色连接处共有九个齿。

卡塔尔的国旗于1971年7月9日正式启用。白色代表和平，枣红色代表历史上的战争。九个锯齿代表在1916年与英国签署《永久和平条约》的卡塔尔酋长国、阿曼苏丹国、阿布扎比酋长国、沙迦酋长国、迪拜酋长国、富查伊拉酋长国、阿治曼酋长国、海伊马角酋长国和乌姆盖万酋长国，它们在历史上合称特鲁西尔诸国。

2.国徽

卡塔尔的国徽于1976年正式启用，呈圆形。国徽中心是一个黄色圆徽，圆徽底部是两把相互交叉的阿拉伯弯刀，代表抵挡一切外来入侵之敌，捍卫祖国的独立和自由。在弯刀的庇护下，一艘白色帆船正乘风破浪，前进在辽阔的蓝色水面上，它象征卡塔尔不断发展的海上贸易和渔业生产。帆船旁边枣红色的土地上种植着两棵椰子树，代表卡塔尔丰富的自然资源。圆徽下面围绕着绘有国旗图案的圆形饰带，上面白色部分用阿拉伯文书写国名“卡塔尔国”，卡塔尔驻外使馆则使用圆形饰带下半部分书有英文国名的版本。

3.国歌

卡塔尔独立之初就着手创作国歌，后由著名诗人兼词作者穆巴拉克·本·赛义夫·阿勒萨尼创作了一首《和平颂歌》，请权威作曲家阿布德尔·阿齐兹·纳赛尔·奥拜丹谱了曲。但是正式启用是在1996年12月7日，当时刚刚就任埃米尔的哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼接见了来卡塔尔开会的海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海湾合作委员会或海合会）成员国国家首脑，会见时首次演奏了《和平颂歌》。从此，这首歌才被正式被确定为卡塔尔国歌。歌词大意是：

以开天辟地之神发誓，

以传播光明之神发誓，

卡塔尔国必将永世自由。

忠诚之魂兮令你升华，

在优秀之风格中嬗变，

在先知的指引下前进。

在我们万众的心目中，

卡塔尔国是光辉的诗篇，

卡塔尔国属于祖辈先贤，

他们保佑我们免苦难。

让白鸽永享和平蓝天，

战士们正在作出奉献。