主题论文

养老服务的社会企业化发展：以“老龄英国”为例^[1]

徐君 李倩^[2]

摘要：英国是最先实现工业化和养老事业发展程度较高的国家之一，其养老服务组织的创新走在世界前列。本文选取其骨干性和典范性的养老服务组织“老龄英国”作为案例，展开实证描述和研究。研究发现，该组织围绕“营收”与“公益”双向融贯这一主轴，串联居家、社区和地方等老龄生活场景，链接并激活政府、市场、社会、家庭和个人等各类资源，适时调整治理结构和运营实践，走出了一条社会企业化发展的可持续路径，可为我国养老组织和养老事业的可持续发展提供一定的借鉴和参考。

关键词：“老龄英国” 社会企业 养老服务 资源依赖

传统上，英国的养老服务体系主要由主管医疗服务的国家医疗卫生部（National Health Service）和主管社会服务的地方政府社会服务部（Social Service Department）两大体系共同负责。前者主要负责与医疗相关的服务，如初级医疗、老年医院、居家护理、社区心理卫生等；后者提供社会服务，如日间照护、生活照护等。在后现代和老龄化社会的背景下，老龄福祉的提升呈现精准化、精细化和专业化等特点，其对各类资源的需求大，对实践创新的要求高。英国自20世纪90年代开始在社会服务领域建立“准市场”机制，鼓励私营部门、非营利组织及新兴的社会企业充当直接服务提供者，政府则更多地充当政策制定、监督、评估以及购买服务的角色，养老服务体系由此呈现愈益多元化及市场化的特点。这其中，以“老龄英国”（Age UK）为代表的服务组织，以社会企业化方式动员、活化、转化养老资源，可持续性地提升服务效能，值得做一典型案例研究。