二、深入推进警务改革的总体思路

习近平总书记指出，“全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性和可行性研究”。改革不仅要明确“改什么”，还要弄清楚“怎么改”，“用什么样的思路”来推动改革。对警务改革而言，要始终围绕推进公安机关治理体系和治理能力现代化这一总目标，要紧贴服务保障经济社会发展大局这一中心任务，既要坚持问题导向，又要坚持顶层设计，用现代化的理念和思路明确警务改革的基本原则和指导思想。

（一）坚持服务民生、简政放权

警务改革应当坚持以人为本的基本原则。人民群众满意度是衡量公安工作的根本标准，保障人民群众安居乐业是公安机关的根本任务。必须把群众需要作为警务改革的基本原则，把提升服务保障民生能力作为一切警务改革创新的出发点和落脚点，坚持围绕群众期待推动改革，坚持从发展大局来谋划改革。根据中央、省、市加快推动政府职能转变的要求，加快创新行政管理方式，不断优化行政服务举措，简政放权、提升效率，努力为人民群众提供更加便捷高效的服务。

（二）坚持集约发展、提升效能

警务改革应当坚持集约化的发展方向。坚持把夯实基层基础、精确情报研判、高效合成作战以及提升专业攻坚能力作为警务改革的重要目标，切实走“内涵式”发展道路，彻底转变过去依靠加人、加钱、加物的粗放型增长模式和“大呼隆”用警方式，真正实现警力无增长改善。必须通过深化情报主导，科学调整勤务，不断提高警务工作针对性和精确度；通过深化合成作战，强化公安内部的资源整合、功能整合，切实发挥“1+1>2”的合力作用；通过进一步做强专业队，提高攻坚能力，提升核心战斗力，切实为基层松绑减负。

（三）坚持整合资源、协作共赢

警务改革应当坚持社会化的改革方向。必须通过着力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，更加注重统筹各方面的资源和力量，借力发力、合作共赢，强化对社会问题的综合治理。通过不断强化政府部门、企事业单位的主体责任，形成社会治理合力；通过创新群众动员方式，支持和发展志愿者队伍，以民力充实警力，弥补警力不足矛盾问题。尤其是要结合当前大数据时代特点，注重加强社会数据资源的汇聚整合，努力为公安领域大数据云计算应用提供基础保障。

（四）坚持科技支撑、强化监管

警务改革应当坚持科技支撑的导向，注重发挥科技信息化的动力作用。必须紧跟科技发展步伐，积极研究和探索如何利用“大数据”“云计算”、物联网等科学技术，为提升警务实战能力提供有力支撑。探索建立与科技信息化相匹配的工作机制，不断提高警务工作效能。尤其是在公共安全监管中，只有积极采用“信息化匹配相应机制”的办法，努力构建起全方位、立体化、全天候的监管体系，才能不断提升公安机关公共安全监管水平。

（五）坚持依法治理、规范治理

警务改革必须坚持依法治理的原则。一方面，把法治公安建设作为警务改革的重要方向，持续深入推动执法规范化建设，不断提升公安机关规范执法能力。另一方面，牢固树立法治思维，善于运用法治方式推动社会治理创新、化解社会矛盾、维护社会稳定，善于运用法治手段为全面深化改革保驾护航，不断提升公安机关社会治理的法治化、规范化水平。

（六）坚持以警为本、生态经营

警务改革必须注重激发队伍活力。习近平同志强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。石泰峰同志也提出，要通过坚持不懈推进作风建设，营造风清气正、吏治清明、公平正义、干事创业的良好环境。对于公安机关而言，也要营造一个良好的警营生态。通过严肃党内政治生活、深入推进警务民主、公正规范选人、严格依法管理等方式，努力营造“创新创意、民主和谐、积极向上、风清气正、真抓实干”的警营生态，有效激发广大民警干事创业的积极性、主动性。