一、苏州警务现代化建设的必要性分析

所谓警务现代化就是公安机关主动适应经济社会现代化发展需求，通过建立与之相符合的警务理念、警务机制、警务手段以及警务保障，实现服务管理人本化、警务运作集约化、警务执法规范化、警务手段科技化、警务工作社会化和警队管理科学化的目标。警务现代化是国家治理体系和治理能力现代化在警务工作领域的具体实践，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。警务工作作为社会管理的重要内容，是上层建筑的重要组成部分，必然随着经济基础的变化而变化。苏州乃至江苏率先启动基本实现现代化新征程，必然对警务保障服务提出新的要求。实现警务现代化，既是服务保障苏州经济社会发展需要的外在拉力所使然，也是苏州公安工作深度转型升级的内驱动力所必然。

（一）实现警务现代化，是服务保障苏州经济社会现代化的必然要求

平安稳定是发展的前提和基础，公安机关作为维护平安稳定的主力军，承担着建设、服务和保障经济社会现代化的神圣使命。2011年，苏州明确提出了率先基本实现现代化的发展目标；2013年，包括苏州在内的苏南现代化建设示范区建设正式启动。经济社会现代化必然要求警务现代化与之相匹配，在苏州率先基本实现现代化的进程中，公安机关的服务保障作用只能强化，不能削弱，公安工作必须主动对接经济社会现代化发展要求，与时俱进，不能停滞不前。同时，现代化是经济社会全面发展的现代化，警务现代化也是其重要内涵之一。在《江苏基本实现现代化指标体系》和《苏州率先基本实现现代化指标体系》中，“法治建设满意度”和“公众安全感”等指标都与公安工作密切相关，主动加快警务现代化建设，提升群众法治满意度和安全感，公安机关责无旁贷；为经济社会更好地保驾护航，公安机关义不容辞。

（二）实现警务现代化，是主动应对平安稳定形势的必然要求

经济社会发展早，遇到的矛盾问题也必然早。苏州作为我国经济较为发达地区，社会治安管理的任务较重，公安机关理应先试先行，率先探索警务现代化之路，力争以现代化的警务解决经济社会现代化中遇到的突出问题。从现实情况看，苏州经济社会大局始终保持平安稳定，但受经济发展复杂形势影响，各类社会问题相互叠加，不稳定因素正在逐步累积，维护社会稳定压力加大；虚拟社会对现实社会影响更加直接，网络放大效应更加凸显；犯罪动态化、智能化、暴力化趋势明显，特别是侵财型犯罪高位运行，社会治安管控难度增大；“风险社会”特征明显，公共突发事件发生几率增大，维护公共安全的难度不断增加。面对各种风险挑战，公安机关唯有迎难而上，主动用现代化的办法破解现代化进程中遇到的难题，以新的理念、新的模式、新的机制预防和控制犯罪，维持社会生活秩序和平安稳定。

（三）实现警务现代化，是推动苏州公安深度转型升级的必然要求

近年来，全局上下坚持以创意警务为引领，创造性开展工作，确立了公安转型发展“六型”目标，提出了“四做”警务发展策略，制定了“五度”考核体系，公安工作实现初步转型。全市公安工作和队伍建设都有了长足的进步，公安工作质态明显提升，得到了党委、政府、上级公安机关和广大人民群众的充分肯定，警民恳谈活动、合成研判、合成侦查、联合指挥等做法已凝练成“苏州标准”并在全省、全国推广，苏州公安已经具备实现警务现代化的较好基础。但是，对照十八届三中全会提出的全面深化警务改革的总目标和十八届四中全会关于全面推进依法治国的重大部署，无论是在理念、思路、机制方面，还是在作风、能力等方面都与现代化要求有很大差距，亟待进行新的思考、新的谋划，迫切需要进行深度转型、破题增效，以警务现代化建设引领公安工作科学发展。