二、准确把握实现警务现代化的关键点
警务现代化是对传统警务工作进行深刻反思的基础上,主动顺应经济社会现代化建设的发展需求,对公安工作进行的一次系统设计、整体规划。突出以人为本,紧贴人民群众需求;坚持统筹兼顾,系统谋划、全盘规划公安发展;突出转型升级的要求,推动警务发展模式由外部要素拉动型向内部动力驱动型转变,力求通过科技支撑、资源整合、合成作战以及科学管理等方面实现公安工作的全面协调可持续发展。
(一)警务现代化的基本内涵
警务现代化的要义是科学发展。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。当前,面对各种复杂形势和自身存在的问题,必须坚持科学发展,以推进深度转型为抓手,以科技创新为动力,以人才兴警为支撑,推动公安工作全面、协调、可持续发展。警务现代化的核心是以人为本。要以保民平安、服务民生为根本宗旨,以追求人民群众安全感和满意度为首要目标。要实现警队管理现代化,注重关爱民警、凝聚警心,实现“快乐工作、幸福生活”。警务现代化的动力是创新创意。警务现代化是一项全新工程,没有现成模式可以借鉴,没有前人经验可以参考,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚持用新观念研究新情况,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面,用创新创意推动公安工作深度转型。警务现代化的保障是先进文化。先进文化是现代化的重要标志,是提升凝聚力和战斗力的必要条件。实现警务现代化既需要科技等硬实力的强力支撑,更需要精神、思想、制度、行为、环境等文化软实力的有力保障。要科学审视和认识先进文化的重要地位,凸显其精神价值,发挥其对警务发展的辐射、引领、激励和推动作用。
(二)警务现代化建设必须坚持的基本原则
警务现代化建设是国家治理体系现代化的重要组成部分,是主动呼应国家全面深化改革的重要举措,是公安工作领域全面深化改革的具体动作。这就要求警务现代化至少应当坚持以下基本原则:一是坚持民意导向原则。服务保障民生是一切公安工作的出发点和落脚点。只有百姓满意了,警务现代化才有意义。必须坚持人民利益至上的原则,把民生作为优先的政策导向,把民意作为优先的衡量标准,进一步健全民意参与的科学决策机制、民意监督的问题整改机制、民意为重的考核评价机制,建设更高水平服务保障民生的警务现代化。二是坚持科技创新原则。科学技术是第一生产力,是公安工作发展的重要引擎。要继续把科技创新和实际应用作为推进深度转型的重要抓手,不断提高科技信息化对公安工作的贡献率。要坚持建设与运用并重,充分发挥科技信息的倍增效应。三是坚持固本强基原则。将精力、注意力更多地放到基层,人力、物力、财力更多地投到基层,机制创新更多地服务基层、支持基层、夯实基层。进一步减轻基层负担,保证基层主要精力用于基础信息采集、基础管理、基础防范等基础工作。要更加注重专项工作与常态长效的有机结合,加强基础性、源头性、机制性建设,通过常态管理、标本兼治,增强基层实力,激发基层活力,提高基层战斗力。四是坚持统筹兼顾原则。将能力、实力、潜力、影响力“四个力”作为公安整体工作水平的具体体现和衡量公安机关战斗力的重要标准。以能力反映工作质效;以实力反映队伍建设质态;以潜力反映发展后劲;以影响力反映党委、政府、上级机关、人民群众、警界同行以及警队内部的认可度。在警务现代化建设过程中,注重统筹兼顾,坚持把业务与队伍、当前与长远、内部建设与外部整合等统筹来抓,确保“四个力”齐头并进,真正实现公安工作的全面协调可持续发展。
(三)苏州推动警务现代化的时序进度
依据苏州公安工作实际,苏州市公安局把警务现代化建设确定为三个阶段:基本现代化、全面现代化、高度现代化。基本现代化是对警务现代化的初步探索,形成现代化发展的基本方向、基本思路、基本架构以及基本条件,为全面推动警务现代化奠定基础。2012年为基本实现警务现代化的起步年,2013年为基本实现警务现代化的深化年,2014年为基本实现警务现代化的达标年。目前,基本警务现代化建设三年规划即将完成。全面现代化是警务现代化全面推进阶段,即以大数据、云计算等现代科技为支撑,推动警务现代化建设的全面深入发展,努力实现基础数据全面掌握、治安掌控力全面提升、警务机制全面健全完善,警务工作更加科学高效。在实现基本警务现代化的基础上,全面警务现代化征程即将启动。高度现代化是现代化的高级阶段,以人的现代化为主要特征,包括人的能力、素质、自制力等达到自我提升成为一种自觉。