第四节 研究的创新点

一 总结了高速铁路安全的主要影响因素

通过选取10个国外高速铁路安全典型事故和10个国内高速铁路安全典型事故，对具体案例的事故经过、产生原因、经验及启示进行认真分析，最后根据这20个典型案例，分析总结提炼出影响高速铁路安全的主要因素为人的因素、物的因素、技术因素和环境因素。人的因素主要包括人员的心理、行为和素质等；物的因素包括基础设施、设备及其维修保养等；技术因素包括安全技术创新、运用及其风险评估等；环境因素主要包括路外因素和路内因素。

二 厘清了高速铁路与普速铁路的主要差异

为了充分论证高速铁路安全立法的必要性，切实把握高速铁路安全运行规律，我们对高速铁路与普速铁路安全需求的差异进行了详细分析。总结提炼出七个方面的差异，即速度差异、行车密度差异、技术标准差异、管理系统差异、危害后果差异、安全风险差异和承担责任差异。

三 提出了高速铁路安全的社会公共责任

目前社会认识存在普遍误区，认为高速铁路安全是铁路系统内部的事，与自己关系不大，但是高速铁路安全点多线长，影响安全的因素又极其复杂，仅靠高速铁路系统内部很难实现安全需求，所以需要强化高速铁路安全的社会公共责任，借助外部力量共同维护高速铁路安全。基于此，我们对高速铁路安全社会公共责任进行了深入研究，界定了其内涵，细分了其内容，并从道德责任属性、政治责任属性和法律责任属性进行了属性定位，而且从四个方面提出实现高速铁路安全社会公共责任的途径，即强化高速铁路安全立法，明确各类主体的社会公共责任；探索路长制，以综合治理方式层层落实高速铁路安全社会公共责任；建设高速铁路安全文化，培育各类主体主动履行社会公共责任意识；坚持适度原则，将高速铁路安全社会公共责任限制在合理范围。

四 提出了高速铁路安全共建共治共享的治理路径

从分析高速铁路安全治理的现实需求和现实困难入手，反思目前维护高速铁路安全的传统治理路径，认为行政规制路径和铁路系统内部单一治理路径皆难以满足维护高速铁路安全的现实需求，需要探索新的治理路径。共建共治共享法治化治理路径是集全社会力量共治高速铁路安全的规范路径，其主要内容是共建安全管理体制、安全责任体系和安全文化氛围，共治安全行为和安全环境，共享治理信息和治理成果，该路径的实现需要建立安全风险监测与评估、考核评价、诚信惩戒和安全举报等制度做保障。

五 提出了治理高速铁路安全的积淀是安全文化建设

高速铁路安全治理既需要治标更需要治本。安全文化建设是高速铁路安全治本之源，是高速铁路安全治理的积淀，具有涵养之功能，是“要我防范”到“我要防范”转变的关键策略。基于此认识，我们从高速铁路安全文化建设的功能分析入手，详细分析了高速铁路安全文化建设的内容及存在的问题。最后提出要牢固树立以人为本的高速铁路安全发展理念，要创新安全宣传形式使高速铁路安全理念深入人心，要开展多元化教育培养高速铁路安全的自救能力，要建构全方位的高速铁路安全文化体系培育安全氛围。