第二节　中国智慧城市发展情况

近年来，越来越多的城市选择建设智慧城市。截至2020年3月，全国有600多个城市在建设智慧城市，涵盖直辖市、副省级城市、地级市和县级市。许多城市在智慧城市管理模式、运营模式、业务应用等方面进行了积极探索。

一、智慧城市规划和政策制定情况

2014年8月，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部等八个部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出科学制定智慧城市建设顶层设计，切实加大信息资源开发共享力度，积极运用新技术新业态，着力加强网络信息安全管理和能力建设。

一些省级政府出台了新型智慧城市方面的政策文件。例如，2018年9月，陕西省政府办公厅印发了《关于加快推进全省新型智慧城市建设的指导意见》。2019年2月，河北省政府办公厅印发了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》。2019年9月，数字山东建设专项小组办公室印发了《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》。

作为城市发展的新方向，智慧城市受到越来越多市领导的重视。例如，北京市委书记蔡奇提出精心打造智慧城市，为构建有效的超大城市治理体系提供有力支撑。天津市委书记李鸿忠提出全面推进智慧城市建设。值得一提的是，近年来，越来越多的中西部地区城市加入了建设新型智慧城市的行列。

四个直辖市北京、上海、天津、重庆都提出了建设智慧城市。2012年3月，北京市政府印发了《智慧北京行动纲要》。2015年9月，重庆市政府办公厅印发了《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020年）》。2016年11月，《天津市智慧城市建设“十三五”规划》印发。2020年2月，上海市政府印发了《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》。

在副省级城市中，宁波、广州、青岛、大连、沈阳、济南、深圳等都提出了建设智慧城市，其中宁波是最早提出建设智慧城市并付诸实施的副省级城市。2010年9月，宁波市委市政府出台了《关于建设智慧城市的决定》。2012年10月，广州市委市政府印发了《关于建设智慧广州的实施意见》。2013年12月，青岛市政府办公厅印发了《智慧青岛战略发展规划（2013—2020年）》。2014年6月，大连市政府印发了《大连市城市智慧化建设总体规划（2014—2020）》。2015年12月，沈阳市政府印发了《沈阳市智慧城市总体规划（2016—2020年）》。2018年4月，济南市政府印发了《济南市新型智慧城市建设行动计划（2018—2020年）》。2018年7月，深圳市政府印发了《深圳市新型智慧城市建设总体方案》。

在地级市中，石家庄、合肥、长沙、贵阳、苏州、佛山、东莞、泸州、汕尾、衢州、舟山、攀枝花、铜陵、宜宾、广元等都提出建设智慧城市，其中佛山是最早提出建设智慧城市并付诸实施的地级市。2017年7月，宜宾市新型智慧城市建设领导小组办公室印发了《宜宾市新型智慧城市建设规划（2017—2021年）》。2018年4月，衢州市政府办公室印发了《衢州市推进新型智慧城市建设行动计划（2018—2020）》。2019年10月，石家庄市政府印发了《石家庄新型智慧城市总体规划（2019—2021年）》。

在县级市中，昆山、江阴、余姚、慈溪等都提出建设智慧城市。此外，东莞的石龙、顺德的乐从等小城镇也提出建设“智慧城镇”。

可见，我国智慧城市建设已经在直辖市、副省级城市、地级市、县级市等不同级别的建制市及建制镇展开。目前，许多城市都在着手编制智慧城市“十四五”规划。

二、智慧城市试点情况

2012年12月，住房和城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。截至目前，住房和城乡建设部先后公布了三批国家智慧城市试点名单，包括290个城市或城区，如表2-2所示。2016年7月，住房和城乡建设部对国家智慧城市试点工作进行了总结。

表2-2　住房和城乡建设部公布的国家智慧城市试点名单

续表

续表

2013年10月，科技部和国家标准委在大连、哈尔滨、大庆、合肥、青岛、济南、武汉、襄阳、深圳、惠州、成都、西安、太原、阳泉、南京、无锡、扬州、延安、杨凌和克拉玛依20个城市开展智慧城市试点示范工作，组织物联网、云计算、移动互联网等方面的国家科技计划项目与上述各试点城市对接。

此外，中央网信办、国家发改委、工信部等国家部委也在积极推进新型智慧城市建设。国家发改委、中央网信办牵头成立了新型智慧城市建设部际协调工作组。2016年11月，国家发改委办公厅、中央网信办秘书局、国家标准委办公室联合印发了《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》。2016年12月，国家标准委发布了《新型智慧城市评价指标》国家标准（GB/T 33356—2016）。