第四章　工程待运行期实践

第一节　济平干渠工程

一、工程管理概况

济平干渠工程主要管理内容如下。

1.输水渠道工程

自东平湖引水闸至小清河睦里庄闸跌水，输水渠道总长90.055km，其中利用原济平干渠扩挖段长42.034km，新辟输水渠段48.021km。

2.输水渠堤防工程

输水渠堤防工程包括输水渠左、右堤及输水渠防洪堤，输水渠左右堤沿输水渠全线修筑。

3.输水渠两岸排水工程

济平干渠工程沿线两侧共开挖排水沟70.32km，其中右岸46.72km，左岸23.6km。排水沟与道路交叉设排水路涵，采用浆砌石拱形式。

4.河道复堤工程

由于输水渠沿途以倒虹吸穿越的玉带河、安滦河、孝里河堤防标准较低，使左岸防洪堤形成3处缺口，为保证工程正常运行，对3处缺口按照防洪堤标准进行了复堤。

5.输水渠上建筑物工程

全线共布置交叉建筑物212座，其中水闸33座，倒虹吸39座，渡槽7座，公路桥17座，交通桥95座，人行桥18座，排涝站2座、跌水1座。

6.输水渠衬砌工程

防渗衬砌结构型式主要采用了以下7种方案。

方案一:全断面铺设复合土工膜防渗，渠坡铺设聚苯乙烯保温板、渠底换填碎石垫层防冻胀，现浇混凝土大板衬砌。该衬砌型式全长51.519km。

方案二:全断面铺设复合土工膜防渗，渠坡铺设聚苯乙烯保温板、渠底换填碎石垫层防冻胀，现浇混凝土大板衬砌。该衬砌型式全长17.884km。

方案三:渠坡铺设聚氨酯黏合的单面钢丝网架聚苯乙烯泡沫板保温、防渗，现浇混凝土大板衬砌，渠底换填碎石垫层防冻胀，现浇混凝土大板衬砌、防渗。该衬砌型式全长9.441km。

方案四:全断面铺设复合土工膜防渗，渠坡聚苯乙烯泡沫板保温、渠底换填碎石垫层防冻胀，预制混凝土板干砌。该衬砌型式全长1.252km。

方案五:全断面铺设复合土工膜防渗，渠坡聚苯乙烯泡沫板保温、现浇混凝土大板衬砌，预制混凝土板干砌护底。该衬砌型式全长4.823km。

方案六:渠坡铺设复合土工膜防渗、聚苯乙烯泡沫板保温、现浇混凝土大板衬砌，固结土护底。该衬砌型式全长0.800km，其中采用HCL土壤固化剂固结土护底的渠段长0.400km，采用水泥土护底的渠段长0.400km。

方案七:渠基砂砾石层排水、保温，现浇混凝土大板衬砌。该衬砌型式全长0.997km。

7.输水渠管理工程

输水渠管理工程主要包括管理用房、交通道路硬化、界桩、观测设施等。

8.水土保持工程

水土保持工程主要包括工程措施、植物措施和临时措施工程。

9.安全防护工程

安全防护工程主要包括防护网制作安装、植物防护及建筑物防护工程等。

二、工程运行管理

(一)工程验收与移交

2006年山东省指挥部组织了62个单位工程验收和35个合同验收。2006年12月30日，济平干渠工程通过了省内验收。2008年1月10日，国家环保总局组成验收组对济平干渠工程环境保护执行情况进行了现场检查和验收。2008年10月9—10日通过了国务院南水北调办会同国家档案局等单位组织的档案专项验收。2009年6月24日济平干渠工程通过了征地移民验收。2009年9月4—5日通过了水利部组织的水土保持设施竣工验收。

2010年10月18—19日，南水北调东线一期东平湖—济南段输水工程通过了国务院南水北调工程专家委员会组织的单项完工技术性验收;10月20—22日，通过了国务院南水北调办组织的单项工程完工验收。

2007年3月2日，成立济平干渠工程管理局，负责济平干渠工程的运行管理工作。已通过合同验收的输水渠道、堤顶道路、建筑物等工程陆续移交给了济平干渠工程管理局管理。

(二)管理队伍

2006年12月济平干渠工程通过省内验收后，山东干线公司即成立了济平干渠上、下游管理处，负责济平干渠工程的运行管理工作。为管好、用好济平干渠工程，确保工程安全运行，更好的发挥工程的先期效益，山东干线公司于2007年3月2日，成立济平干渠工程管理局，2007年10月19日，成立济平干渠工程管理领导小组，全面负责济平干渠工程运行管理工作。济平干渠工程实行三级管理，即山东干线公司—济平干渠工程管理局—上、下游管理处。

2012年，济平干渠管理局一班人狠抓了管理队伍建设，首先基本理顺了管理机制，实现规范化建设和制度化管理，根据实际需要，设置了相应的工作岗位与管理机构，明确了各自的任务目标与岗位职责，配备了相关人员。其次加强管理人员培训学习。采取集中学习、现场观摩、技术指导等形式，加强对管理站长、管护员的业务培训、岗位培训和素质教育。

对树木修剪、浇水、打草、涂白等工作进行专项考核。对管护人员实行了绩效工资制、岗位目标责任制。通过各类考核，奖优罚劣，极大地调动了职工的工作热情。

为提高职工的管理技能，2012年9月组织部分职工代表参加了山东省水利职工职业技能竞赛，获得渠道养护工种一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名的好成绩，为整个南水北调争得了荣誉。

(三)制度建设

济平干渠工程管理局组织制定了综合管理、技术管理、财务管理等各类工作制度26项，并组织有关人员认真学习、严格执行。采取集中学习、现场观摩、技术指导等形式，加强对管理站长、管护员的业务培训、岗位培训和素质教育，进一步提高了济平干渠制度化、规范化管理水平。把各类工作制度26项汇编成册，分发到人，并组织全体管理人员认真学习，严格遵守，基本理顺了各项管理机制。主要管理制度如下:

(1)综合管理类制度包括检查考核管理办法、值班与考勤管理办法、工程巡查管理办法、资产管理办法、党风廉政建设制度、会议制度、职工培训学习制度、公文与档案管理办法、车辆管理办法。

(2)技术管理类制度包括工程管理标准、工程调度运行管理办法、工程维修养护管理办法、防汛度汛制度、度汛方案和防汛预案、林木资源管理办法、安全生产管理办法、工程监测规程、金属结构及启闭设备运行规程、箱式变电站运行规程、柴油发电机运行规程。

(四)工程运行管理工作

根据山东省南水北调局领导2010年提出的济平干渠管理的“四化”工作要求，即内部管理制度化、工作管理程序化、技术管理科学化、经营管理效益化，2011年为规范化管理年、2012年为精细化管理年、2013年为示范化管理年，济平干渠工程管理局重点做了如下工作:

(1)加强工程维护和环境整治工作。维修养护公司定期组织工程技术人员对大坝、启闭机、闸门、发电机等工程设施进行维修养护;对各站管理房及闸室及时更换破旧门窗，粉刷墙壁;及时修复更换损毁的桥栏杆和防护网;定期修整花草树木。

(2)加大工程管理力度，实现工程规范化管理目标。确保工程安全，落实好各项安全责任制，认真做好渠道水位、水情预报和调度，确保调度运行安全，为探索山东省南水北调工程建设和管理抓试点、创经验、探路子。

(3)加强工程法制管理。在上级领导的支持下，平阴、长清公安局分别在上、下游管理处设置了治安办公室，对打击侵害工程行为、维护运行管理提供了有力的法律保障。同时济平局组织沿线专门人员与治安办公室共同加强巡逻、纠纷排查、矛盾化解，并帮助协调地方关系，加大对危害工程安全事件的打击力度，有效地维护了沿线治安秩序。工程范围内的放牧、游泳、钓鱼、乱堆乱放等现象得到有效遏制，基本未出现盗失现象。

三、工程维修养护

(一)日常维修养护

济平干渠工程日常维修养护采用管养分离的模式，委托山东润鲁水利工程养护有限公司负责。济平干渠工程管理局对山东省润鲁水利工程养护公司进行考核，实行合同管理。

山东省润鲁水利工程养护公司招聘了工程管理、机电、苗木、自动化等专业人员，并成立了济南绿源工程养护有限公司、济南绿景绿化有限公司。工程管理与维修养护队伍全面建立，润鲁公司共有人员103人。这些人员中大部分被充实到各站和各段一线负责沿途工程的看护和养护，其他小部分有专业特长人员分别充实到上述两个公司中。为稳定队伍，与工程管理维修养护人员签订了劳动合同，购买了社会养老保险。针对部分管护人员原来管理松懈、业务素质不高的现实，对他们做了大量的工作，进行集中学习培训，加强思想教育，提高业务素质。还经常组织开展政治学习、红色教育、党员活动，提高认识，统一思想，使大家认识到在南水北调工作光荣而艰巨，任重而道远，每人都做主人翁，积极主动，敬业爱岗。

对维修养护的管理主要采取了以下措施:

(1)加强培训学习，努力提高职工的业务素质及工作能力。采取集中学习、现场观摩、技术指导等形式，加强对管理人员的业务培训、岗位培训和素质教育。2012年共培训8次，专门安排管理人员赴南水北调中线京石段、引滦入津工程进行参观学习;安排闸室人员学习泵站运行规程及制度;安排渠道人员学习国务院南水北调办颁布的《南水北调工程渠道运行管理规程》等制度。

(2)加强工程及人员管理，分工明确，责任到人。根据维修养护工作内容，将维修工作主要分为机电闸室部分、渠道工程、安全防护设施工程、道路工程、桥涵工程、堤防工程、排水工程几方面，根据各方面工作内容安排专人负责。

(3)加强考核，严格奖惩。实行了季度考核、半年考核、年度考核以及平时考核和单项考核相结合的综合考核机制。对管护人员实行绩效工资制、岗位目标责任制;工资、奖金与工作业绩挂钩，奖优罚劣，奖先罚后，调动了职工的工作积极性。

(4)以润鲁公司为平台拓展服务范围。为搞好待运行期工程运行管理，润鲁公司先后在韩庄局设立了分公司，专门负责韩庄运河段3个泵站工程看护、部分建筑物维修养护、水土保持等工作，保障了工程安全;在穿黄局设立了管理站，负责穿黄工程的建筑物维修养护工作。

(二)专项维修

由于国家尚未下达代运行期管理经费，为确保工程安全，2012年山东省南水北调局向水利厅和财政厅申请了300万元的补助经费，对济平干渠的金属结构和机电设备进行维修改造。

维修的主要内容有:渠首闸增加检修闸门、金属结构及机电设备维修、闸前增设拦污索;浪溪河倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修、倒虹吸进口增设清污机;玉带河倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修;李山头节制闸金属结构及机电设备维修;西护平防洪闸金属结构及机电设备维修;田山干渠倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修加固;东护平防洪闸金属结构及机电设备维修加固;安滦河倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修加固;东风干渠倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修加固;孝里河倒虹吸出口金属结构及机电设备维修加固;南大沙河倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修加固;三龙庄节制闸金属结构及机电设备维修加固;北大沙河倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修加固;新五村节制闸金属结构及机电设备维修加固;玉符河倒虹吸进出口金属结构及机电设备维修加固、倒虹吸进口增设清污机。

山东省南水北调局2012年9月委托山东省水利勘测设计院进行了设计，2012年10月进行了招标，通过招标确定由山东水总机械工程有限公司进行项目实施;同时委托山东省科源工程建设监理中心进行监理。

工程完工后，2013年4月27日，山东省南水北调局组织有关部门专家进行验收。维修养护工作保障了2013年5—6月试通水工作的顺利进行。

四、水土保持

(一)基本情况

济平干渠工程总占地面积868.02hm2，其中输水渠占地710.62hm2，水土保持工程防治责任范围内恢复林草面积为442.09hm2。林草覆盖度明显提高，生态环境得到明显改善，2009年9月一次性通过水利部委托黄河水利委员会主持的水土保持验收，达到了国家开发建设项目水土保持一级标准。

济平干渠工程水土保持包括工程措施、植物措施和临时措施。水土保持工程措施及临时措施基本上与主体工程同步进行，工程措施包括土地整治及排水沟工程;植物措施主要为渠道边坡、戗台、护堤地、堆土区和管理区的绿化，对工程施工阶段产生的水土流失危害进行了有效控制;临时措施主要有施工区内临时道路硬化、临时堆土和砂石料编织袋围护。

(二)待运行管理期内的水保建设与养护管理

1.苗木补植及病虫害防治

2008年开始，济平干渠补植苗木十余万株，基本完成原节点及空闲地绿化补植工作，并对树木进行了浇水、施肥、修剪、涂白、防虫等。在秋后，及时组织了所栽植苗木(枸橘、玫瑰、白蜡、杨树)浇水验收。美国白蛾防治是近两年来林木管理的一项艰巨任务，在2008年虫害全面暴发，2009年防治任务更为严峻的形势下，做到早准备、早布置、早行动，共投入资金130万元，购买工具、农药，调动管护员及其家人群防群治，使灾情得到及时防控，确保了全线树木不受灾。

通过强化措施，狠抓管理，济平干渠设施完好、运行正常、树木齐全，林茂水秀、人水和谐的景象初步显现。

2.渠道林木管理

根据一年中树木生长自然规律和自然环境条件的特点，分为五个管理阶段进行管理。

(1)冬季:即12月、1月、2月，为树木休眠期，主要进行整形修剪，涂白、防治病虫害，堆雪(下大雪后及时堆在树根上、增加土壤水分)，清除常绿树和竹子上的积雪，减少危害(主要是指管理区内的常绿树和竹子)，巡查维护、检修各种园林机械、专用车辆和工具，保养完备。

(2)春季:即3月、4月，气温、地温逐渐升高，各种树木陆续发芽、展叶，开始生长，主要进行灌溉、施肥、病虫害防治、修剪、拆除防寒物、补植缺株、维护巡查。

(3)初夏:即5月、6月，气温高、湿度小，为树木的生长旺季，主要进行灌溉、防治病虫害、追肥、修剪、除草、维护巡查。

(4)盛夏:即7月、8月、9月，高温多雨，树木生长由旺盛逐渐变缓，主要进行病虫害防治、中耕除草、汛期排水防涝、修剪、扶直、维护巡查。

(5)秋季:即10月、11月，气温逐渐降低，树木将休眠越冬。主要进行灌冻水、防寒、施底肥、病虫防治、补植缺株、维护巡查、清理枯枝、树叶、干草，做好防火工作。

3.草坪植被管理

春季草坪开始进入返青期，应全面检查草坪土壤平整状况，可适当添加泥炭或细沙进行平整。对践踏过度、土壤板结的草坪，应使用打孔机(或其他简单工具)打孔透气。对草坪空秃地块进行补播。及早灌溉是促进草坪返青的必要措施，3月下旬适当追施一次氮肥。适时进行低修剪，可促进草坪提早返青。草坪进入旺盛生长时期后，每隔10天左右剪草一次，留茬高度根据不同品种特性控制在3～5cm左右。及时灌溉，并适当施用磷酸二铵以促进草坪生长。对草坪易发生的病害进行防治。

夏季定期对草坪进行修剪，留茬高度一般在6cm左右。每次修剪后及时喷洒农药，防止病菌感染。施肥以钾肥为主。及时清除草坪中的杂草。

秋季管理以防治害虫为主，适当修剪，增施肥料。留草高度适当提高，以利草坪草正常越冬。浇水次数适当减少。增施磷、钾肥，促进草坪生长，延长绿色期。

冬季尽可能清除草坪中的枯枝落叶。对老草坪进行梳草工作，清除过厚的草垫层。

(三)济平干渠管理区环境整治

济平干渠自2010年10月通过国家验收以来，进入运行管理阶段，各项工作已走向正规。加强沿线管理区的环境建设，有利于进一步提高管理水平，实现管理的规范化。一是进行土壤改良、土地深翻、整平;二是增设灌排系统;三是重新进行植物配置等，在满足水保要求的基础上，增加景观效果。

1.改造方案及措施

(1)改造范围。重点区域包括渠首、安滦河、三龙管理区、平阴、长清管理处。一般区域包括浪溪河、玉带河、田山、孝里、南大沙河、玉符河等管理区。倒虹吸入口包括孝里、南大沙河、玉符河倒虹吸进口。

(2)土方工程。主要进行土地的深翻、建筑垃圾的深埋处理。首先对原先道路施工作为拌和站的三龙、孝里、浪溪河等管理区，清除原有地面的石子、水泥、石灰、沙子等约60cm厚不透水层，并对已压实的土地深翻1.5m深。二是对渠首管理区，因现状土方高差最大达2m多，管理房周边又缺土较多，安排进行土方调运1350m3和平整场地11220m2。三是对北大沙河、安滦河等进行局部的土方调运与平整。

(3)管道工程。为便于后期的养护管理，在绿化栽植前，利用已有的水井、水泵、变频柜等，在各管理区设立简单实用的浇灌系统，采用PVC管道约1600m，并设立阀门浇灌井79个。

(4)绿化栽植工程。本次进行改造的管理区，按照经济、实用的原则，尽量保留已有的乔木，充分利用渠道现有的苗木如国槐、白蜡、垂柳等，按照“三季有花、四季常绿”的要求进行绿化补植，体现南水北调工程的特色，达到济平干渠环境建设规范管理的要求。

2.工程的实施

(1)实施时间。渠首、孝里、三龙、北大沙河管理区土方工程于2011年冬季开始实施，并结合土方进行管道的敷设，避免后期绿化施工的交叉作业。绿化工程在2012年2月下旬开始实施，4月10日前完成。

(2)设计、施工队伍的选择。本次环境整治对管理区进行统一规划设计，统一施工，专人养护。济平局高度重视，从设计、施工及养护等方面进行统筹考虑。先请专业的园林规划设计院，进行高起点规划设计，然后在渠首、平阴、长清管理处等重点区域通过聘用技术人员，在非重点区域主要利用养护公司的队伍施工。这样既保证了重点区域的施工质量和绿化效果，又锻炼队伍，为下一步施工、管理培养了人才。

(3)验收与检查。绿化工程完成后，由济平干渠工程管理局组织专人验收，验收合格后支付至80%的费用，剩余20%的费用在养护管理期结束、竣工验收合格后一次性支付完毕，同时交付现场管理单位。将养护管理责任分解到各管理站，具体责任到人，实行专人管理、专人养护、确保效果，并将此纳入年度管理考核的范围。对养护管理及时到位、成活率高、景观效果好的给予奖励，对养护管理责任心不强、成活率低、景观效果差的给予处罚。

五、综合效益发挥

(一)为小清河补水

自工程建成，特别是2008年以来，每年都向小清河进行生态补水。2009年向小清河生态补水历时2个月，保障了十一届全运会期间小清河的水质。2011—2012年，与济南市小清河建设指挥部达成协议，初步形成生态补水的长效机制。2013年，济南市通过田山电灌站利用济平干渠工程向济南市供水工程建成投入使用，向济南及以东地区输水增加了新的水源。济平干渠试运行以来，累计向济南生态供水5亿m3。

(二)为长平滩区排涝

济平干渠工程所在的黄河长平滩区，极易发生涝灾，每年汛期都利用济平干渠沿线的排涝闸，及时的泄排涝水。自2005年以来，通过济平干渠累计泄排涝水近1亿m3，减少农田涝灾面积近22万亩次。

2006年5月4日，济平干渠沿线降特大暴雨，最大降雨量达360mm，沿线数十万亩小麦遭受严重水灾。经当地政府与工程建管单位协商，迅速开启沿线排涝闸，利用济平干渠排除农田涝水近1000万m3，有效减轻了沿线的受灾程度，减少了当地农民的损失。

2010—2012连续3年的汛期，济南市的平阴、长清等地连降暴雨，造成济平干渠沿线农田等严重积水，威胁到当地群众财产安全。应济南市、平阴县、长清区政府要求，按照山东省防办下达的防汛指令，济平干渠管理局都及时启动应急排涝工程进行排水泄洪。

(三)为东平湖泄洪

2007年8月，山东省大汶河流域发生大暴雨洪水，自8月16日零时至18日4时，流域平均降雨107.2mm，累计最大点雨量(金斗站)264mm。降雨形成径流后导致大汶河洪水暴涨，干流临汶站18日15时达2510m3/s，18日20时戴村坝流量1810m3/s。接踵而至的这场洪水，引起湖水位快速上涨，8月19日8时东平湖老湖水位已达到43.13m，蓄量5.59亿m3;20日东平湖老湖最高水位达到43.5m，超警戒水位0.5m，相应蓄量6.17亿m3，东平湖防洪压力巨大。山东省防汛指挥部发出指令，要求利用济平干渠分泄东平湖的洪水，省南水北调局立即组织，济平干渠沿线迅速行动，投入抗洪抢险斗争。这次分洪历时近1个月，下泄洪水总量7000多万m3，确保了东平湖大堤和几十万人民群众的生命财产安全。

六、安全生产

济平干渠工程转入运行管理阶段后，工程运行管理任务繁重，安全生产形势严峻。在国务院南水北调办、山东省南水北调局及山东干线公司的坚强领导与鼎力支持下，济平干渠管理局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力加强安全生产管理，全面贯彻落实国家、国务院南水北调办，省政府及上级主管部门有关安全生产管理方面的部署和要求。通过建立健全安全生产组织机构、规章制度，落实责任制、开展安全生产隐患排查、安全生产大检查等活动，收到了明显成效，圆满完成了年度目标任务。主要采取了如下措施。

(1)加强组织领导，注重制度建设。根据安全生产实际，及时调整充实了济平干渠工程安全生产领导小组和重特大事故应急处理领导小组;成立了以罗辉副局长为组长的济平干渠工程防汛领导小组，明确领导组织机构及职责。济平局根据防汛预案的要求内部成立了防汛工作技术服务、后勤保障、安全保卫、应急抢险等各小组。2011年在前期工作的基础上，补充完善了《安全生产管理办法》、《防汛度汛制度》等专业技术管理制度11项，构建了较为完善的安全生产管理体系。

(2)落实安全生产责任制，健全安全生产责任体系。一是认真贯彻执行安全生产检查书制度，强化安全生产监督检查责任;二是根据工程进展情况，进一步完善了济平干渠工程安全生产网格管理责任体系。按照“谁分管，谁负责;分级划分，逐步细化”的原则，逐级明确安全网格范围和责任人;三是严格执行安全生产一岗双责制度，济平干渠管理局局长与分管副局长，分管副局长与上、下游管理处、润鲁公司相关部门负责人层层签订安全生产责任书，并建立了安全生产管理考核奖惩机制。通过层层签订责任书，实现了安全生产全覆盖、无缝隙监管。

(3)加强领导，及时部署，安全生产落到实处。针对节假日、冬季和夏季等敏感时期易出现安全生产事故的特点，及时部署做好安全生产工作，开展有针对性、有重点的检查、排查活动，并坚持做到“五有”，即有通知、有要求、有检查、有通报、有整改。严格执行山东省南水北调局恶劣天气预警机制，及时掌握天气情况信息，恶劣天气提前向各部门发出预警，及早采取防范措施，尽力避免或减少损失。为实现水土保持效果，抓好冬季防火，济平局集中组织采购了64台新式割灌机，并及时进行打草检查;同时对秋季落叶进行集中处理，彻底杜绝了渠道火灾隐患。

(4)认真开展安全生产专项整治工作及“打非治违”专项行动。根据国务院南水北调办(国务院南水北调办建管〔2012〕73号)通知要求和山东省南水北调局安排，及时落实《山东省南水北调工程预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》，开展了专项整治活动，确保取得实效。根据国务院南水北调办、山东省政府关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知要求，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章作业行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

(5)加强安全生产教育和培训，增强安全意识，提高安全技能。一是组织开展了“安全生产月”活动。采取张贴标语、悬挂横幅、设立宣传栏，发放安全生产资料、举办安全生产培训班等形式，进行了广泛深入的宣传教育活动。二是切实增强从业人员的安全意识和遵章守纪意识，规范现场管护人员的操作行为，提高安全作业水平，消除不安全因素。三是对渠道增设安全警示设施，在所有的桥梁两侧及重要建筑物附近增设“坡陡水深、禁止靠近”警示牌390余处，在渠旁道路增设了交通标志及限速标志，对限宽墩重新喷涂警示图案，在重点路段增设限宽限高设施。

(6)深入开展隐患排查、安全生产检查活动，把安全生产工作落到实处。济平干渠工程管理局组织工程维修养护单位结合工程实际，针对薄弱环节和突出问题，开展安全生产隐患排查治理自查自纠工作，全面深入排查治理各类事故隐患。在自查自纠的基础上，山东省南水北调局、山东干线公司也组织检查组，到工地现场进行督导检查。从而进一步明确整改时限，落实整改措施，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理，确保取得实效。

(7)周密部署确保安全度汛。一是根据国务院南水北调办及水利部、省防办通知要求，部署开展防汛及工程度汛工作，汛前成立济平干渠工程防汛领导小组，设立领导机构、建立规章制度，组织开展防汛专项检查，落实防汛措施。二是编制工程度汛方案及防汛预案，在增强预案的针对性、实效性和可操作性上下工夫，既保证工程自身安全，又充分研究工程对已有防洪排涝系统的影响，采取切实措施，落实相关责任，确保行洪排涝安全。三是建立了济平干渠工程汛期值班制度，严明防汛值班纪律，严格实行24小时值班制度。四是根据需要及时增加防汛物资、设备。

七、党建工作

济平局作为山东南水北调党务公开工作首批试点单位之一，在局党委的正确领导和局党务公开领导小组的指导帮助下，支部党务公开工作进展顺利，成效显著，有力促进了工程运行管理水平的提高。对党建工作主要采取下列措施。

1.高度重视，迅速发动，党务公开工作全面展开

实行党务公开，是新形势下加强党的建设的必然要求，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。局党委把党务公开试点工作放在济平局支部，既是山东省南水北调局的信任，又是加强工程运行管理工作的重要体现。为此济平局支部高度重视，认真抓好试点工作。

一是建立健全组织领导机构。为加强党务公开试点工作的组织领导，支部把这项工作摆到重要位置，成立了由支部书记任组长的党务公开工作领导小组和工作小组，支部成员明确分工，各司其职。为便于开展工作，把润鲁公司31名党员吸收到济平局支部，参加支部的各项活动，结合工作实际，划分了4个党员活动小组。

二是认真研究制定工作方案。为更好地促进工程运行管理，将党务公开与政务公开有机结合，研究制定了《山东省南水北调济平干渠工程管理局党务公开工作实施方案》、《济平干渠工程管理局党务公开工作配档表》，确定公开的主要内容，丰富了党务公开的内涵。对组织设置、支部成员及分工、主要职责和班子成员联系方式、年度工作计划、重点任务目标等实行固定公开;对支部组织活动、巡查通报、各项考核奖惩等实行定期公开;对局党委出台的有关文件和重要决定、决议以及阶段性工作重点，管护人员普遍关心的管理站重要事项、资金使用以及重点工作开展情况等实行不定期公开。

三是召开党务公开工作动员会。2011年6月4日，支部召开党务公开工作动员会议，全体党员和非党员站长参加了会议。会议传达了上级文件精神和山东省南水北调局要求，支部书记作动员讲话，进一步统一了思想认识，明确了党务公开活动领导机构及活动小组成员，确定了支部成员分工，有力推进了党务公开试点工作的实施。

2.采取措施，加大力度，党务公开工作顺利进行

为使党务公开工作顺利开展，扎实推进，采取有效措施，加大工作力度。

一是围绕工程管理开展培训学习。组织管理站长及骨干党员于6月赴引黄济青学习其成熟的管理经验，通过现场考察、座谈交流，大家深受教育，开阔了工作思路、增强了信心，工作素质得到很大提高。在统一参加山东省南水北调局组织的党员活动的同时，还组织支部及润鲁公司共35名党员赴孟良崮参加重温入党誓词、进行革命传统教育的活动，增强了党员干部自觉发挥先锋模范作用的动力。同时针对工程管理过程中的热点、难点问题，如工程集中巡查、苗圃除草、夜间值班等，通过多次发动党员义务劳动来解决。

二是根据自身特点丰富公开形式。各党员活动小组均设立了党员活动室，定期召开小组会议，对研究确定的公开内容及时进行公开，对上级要求和文件精神及时传达到每位党员，结合工作实际找问题、找差距、进行学习交流等;针对济平干渠“点多线长”的特点，在上、下游管理处各设置了党务政务公开栏和流动意见箱，同时公布举报电话，广泛征求管护人员的书面意见，流动意见箱每周在一个管理站流动，每月循环一次，认真倾听群众呼声，发现问题，立即整改;各管理站等单位也都设立了公开栏，对各管护人员关心的财务、考核、奖惩、通报、管理局决定等进行公示，对群众关心的热点问题进行公开，取得了管护人员的支持和理解，消除了工作隔阂与误解，形成了风正气顺的工作氛围。

三是重视开展廉政建设评查工作。为加强党风廉政建设，专门制定了《党风廉政建设制度》，支部书记与各职能部门及润鲁公司各管理站长分别签订了廉政责任书;健全完善会议制度，对重大问题的决策部署，严格落实充分酝酿、会议研究、集体决定的规定;对财务工作实行分级负责，层层把关，充分接受大家的监督;认真开展廉政风险防控管理自查自评工作，深入查找廉政风险点，研究制定防范措施，通过党务公开栏向党员职工公布廉政承诺内容，接受群众监督，并组织党员开展评议，有效防范了各类违规违纪问题的发生。

四是积极开展评先争优活动。通过对不同类型管护人员开展不同层次的培训学习，提高全体人员的业务素质和工作能力，培养一批业务能手;通过实行绩效工资，实行重奖重罚，开展巡查加强监督，提高管护人员的积极性和责任心，以此推动评先争优活动的开展。

3.联系实际，突出整改，推动工程管理工作上水平

党务公开过程中，支部对自查的问题和群众的评议认真整改，逐项落实。突出加强工程巡查、健全苗木管理流程、改变工作作风，取得了可喜的成绩。

一是工程运行管理水平得到进一步提升。较好地完成了工程维修养护工作，先后完成滑坡段修复、沉降段加固、排涝闸的更新完善、工程全面检修、设备维修保养、增设警示标语等;通过依法管理，创造了良好的水事环境，加强了对工程的日常巡查与宣传，对违规现象及时制止;加强林木管理，创造良好生态环境，完成玉清湖、北大沙河、范庄苗圃等近200亩土地整理改良，并栽植苗木近70万株;开展了绿色蔬菜种植、畜禽养殖等项目，综合效益明显提高。

二是管护队伍整体素质普遍提高。通过党务公开活动，管护人员的政治、业务素质得到较大提高。在2012年两次为小清河生态供水过程中，特别是试通水输水期间，全体管护人员以饱满的工作热情，吃住在一线，克服困难，群策群力，圆满完成生态输水和试通水任务。

三是工程运行管理工作环境明显改善。通过党务公开，对内倾听了干部职工和广大群众的呼声，研究解决了涉及职工群众切实利益的问题，并及时反馈了处理结果，营造了良性互动、平等交流、事明气顺积极向上的工作氛围;对外加强了与工程沿线地方的接触沟通，加大了宣传力度，通过严格管理，创造了良好的外部环境。