第三节 水行政执法体系建设

一、水行政执法体系概述

水行政执法体系，包括组织体系、执行运行体系和执法保障体系。组织体系指水政监察机构和队伍；执法运行体系指执法队伍建设和执法运行的制度体系；执法保障体系是指保障执法活动顺利进行的物质条件和能力建设。完善的水行政执法体系是水政监察工作顺利开展的必备条件。

二、水行政执法体系构建的意义

（1）水行政执法是贯彻执行水法律法规的必然需求。在水行政执法过程中，必须要以水行政执法的严肃性作为有力的保障和支撑，才能保证水行政执行的贯彻与顺利执行和实现。

（2）我国水利工程对保障各个地区的经济发展、人民的生活保障及生命财产安全，发挥了不可估量的重要作用。水利工程的建设量需求非常大，大批的水利工程建设，需要通过水行政执法保障其安全。但由于各种原因，致使水利工作效益降低，存在安全隐患。

（3）水行政执法是维护水事秩序的需要。由于水的用途广泛，具有多功能性，涉及国家建设和人们工作、生活的方方面面，因此构成了复杂的水事关系，水行政执法着力于具体的调解与疏通工作，以维持社会正常水事秩序。

（4）水行政执法是水行政履行职能的需要。水行政执法是加强水行政管理的必然需要。从行政管理方面来讲，水行政管理主要包括一些事务前的宣传、教育、公告、指引和事后的处理、处罚与补救等程序，但在其中没有执法手段，所以，行政管理工作无法由事务前期阶段过渡到后期事务发生、发展阶段，导致行政管理部门在违法案件面前束手无策，所以，水行政执法为水行政管理工作提供了必要的支撑。

三、水行政执法体系构建的具体措施

目前，各地共组建成立全国水政监察队伍3400余支，共有专兼职水政监察人员7万余名，全国水行政执法网络基本建立。做好水宣传与教育工作，使各单位部门人员全面掌握水法知识，提高法制意识，做到懂法、守法，把学习水法与建设和谐社会结合起来，进一步学习贯彻党中央的治水方针、治水思路，坚持依法治水、依法管理水资源、严格执法，形成良好的水行政执法氛围。在进行水务体制改革时，加强水行政执法基础配套设施，为建设高效、强力的执法监管体制队伍打好坚实基础。改革水行政审批制度，促进了政府职能转变，提高了水行政主管部门的行政管理效率，形成了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制，有力地维护正常的水事秩序，保障了经济社会的和谐发展。