1.3　我国暴雨地质灾害事件的特点

我国疆域辽阔，气候的变化使暴雨等极端天气气候事件出现的可能性增高，不确定性加大，也给气象防灾减灾带来了新的挑战和压力。从暴雨常出现的时段来看，我国暴雨多出现在4～9月，但不同地域的暴雨多发时段不同。南方地区雨季时间长，如珠江流域和长江流域的5～8月均为暴雨多发月，各月暴雨天数相差不大；北方地区雨季短，暴雨多出现在7～8月，其他月份暴雨很少或不出现。暴雨最多月在南北方也不同，南方多在6月，而北方在7月。

暴雨地质灾害具有以下特征。

1.3.1　发生频次高

暴雨地质灾害在我国属于较为常见的自然灾害，年年都会发生。自2019年8月19日晚开始，四川迎来新一轮强降雨，阿坝州汶川县突发泥石流灾害，造成多条道路中断，各个乡镇不同程度受灾；2020年8月18日，甘肃文县发生水灾，暴雨导致泥石流，108个村子成为孤岛，道路、通信完全中断，使得暴雨地质灾害的应急工作变得极为复杂。

1.3.2　区域稳定性

我国大部分地区都有暴雨发生，但从暴雨常发生的地方来看，主要出现在东南部地区。淮河流域及其以南地区以及四川东部、重庆等地平均每年暴雨日超过3天，海南、广东、广西东部、福建南部、江西北部、安徽南部、浙江西部、云南南部有5～10天，这些地区是我国暴雨多发区；东北、华北、西北东部年暴雨日一般在3天以下，呼和浩特、银川、兰州一线以西地区暴雨极少发生。但在个别年份，西部地区也曾出现暴雨甚至大暴雨。例如，新疆乌鲁木齐1978年6月11日降雨量为57.7毫米、2007年7月17日降雨量为57.4毫米，这两个雨量值也是当月的历史极值，前者还创造了乌鲁木齐年最大日雨量纪录；2010年8月8日，甘肃舟曲因局地强降水引发特大山洪、泥石流灾害，东山镇降水量达96.3毫米，超过舟曲县常年8月的降水量，其中1小时最大降水量达77.3毫米；迭部县代古寺降水量也达到了93.8毫米。

1.3.3　灾害关联性

从影响来看，暴雨往往会引发次生及衍生灾害。由于暴雨急且大，如果排水不畅则极易引起积水成涝；土壤孔隙被水充满，造成陆生植物根系缺氧，使根系生理活动受到抑制而减产；特大暴雨引起的山洪暴发、河流泛滥，不仅危害农业、林业和渔业，而且还冲毁农舍和工农业设施，使交通受阻、电力通信中断，甚至造成人畜伤亡，经济损失严重。例如，2010年7月3日，连日暴雨造成福建省上杭县紫金山（金）铜矿厂区溶液池区底部黏土层被掏空，污水池防渗膜多处开裂，9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。这起生态事故虽然有企业安全管理方面的问题，但确实也是暴雨导致的衍生灾害的一个具体体现。

1.3.4　灾损严重

暴雨地质灾害事件往往会导致极为严重的灾损，救灾成本也颇高。例如，在龙川县2019暴雨地质灾害的应对中，县政府提前预订了2万份盒饭，以每份盒饭20元的市场价计算，仅此一项就花费40万元。这还只是救灾所花费成本冰山的一小部分，其余有形的、无形的成本代价是极其高的。此外，暴雨地质灾害会影响百姓的生命健康安全，导致房屋、桥梁等工程损毁，电力、道路、通信等生命线工程受到破坏，农业、林业等都受到极大影响。2019年6月龙川县的暴雨地质灾害造成直接经济损失15.45亿元，死亡8人。

1.3.5　救灾主体多样

暴雨地质灾害事件救灾的相关方众多，政府统一指挥，各部门各司其职。例如，气象部门负责气象灾害的监测与预警；自然资源部门要做好地质灾害的预防与应急准备，同时密切监测相关数据，必要时发出自然灾害预警；卫健部门要做好灾区疫情防控工作以及受灾百姓的健康防疫工作；水务部门要监测灾区饮用水质量，确保灾区人民的饮用水安全；水利部门要时刻关注灾情，确保水利设施的安全；交通、通信、电力等部门都要在第一时间开展抢险救灾工作。此外，相关企事业单位、公益组织、志愿者也积极参与救援。

1.3.6　救灾协调联动难度大

自然灾害暴雨事件救灾主体多样，不同主体间的协调难度较大。由于信息不对称，各救灾主体都按照自己所接收的信息开展行动，更增加了协调联动的难度。这里，政府主导，建立统一的信息平台与会商研判制度非常关键。