第2章 税务公文
1.1 税务公文概述
税务公文是税务机关公文的简称，是税务机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布规章和规范性文件，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
1.1.1 税务公文的主要特点
权威性和政策性。税务公文是税务机关根据法律法规赋予的权限和职责制作发布的，表达的内容是税务机关对特定问题的权威意见、看法和要求，相关单位和个人必须严格遵守、执行。
针对性和指导性。税务公文是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项具体工作而制发的，不仅要体现上级机关的精神，而且要结合本地区本部门实际，对布置的任务、安排的工作、规定的事项、提出的要求，做到具体、明确。
规范性和约束性。税务公文具有严格的规范性，无论是公文的体式（包括公文的文体、文种、格式等），还是公文处理的程序，都有严格、统一的规范，必须共同遵循，不能自行其是，随意变更。
程序性和严密性。税务公文制发和处理必须履行规定的程序，从起草、审核、签发、校对、印制、封发，到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁，环环相扣，程序性和严密性极强。
时效性和实用性。税务公文一般是针对已经办、正在办或将要办的事项起草的，其办理过程和执行效用均有明显的时间限度，即应当在一定时限内办理完毕，其执行在一定的时间范围内有效。
1.1.2 税务公文的主要作用
指导工作，传达意图。税务公文是传达党和国家方针政策及指令的有效形式，是上级机关或部门实施领导和指导的重要工具。
联系工作，交流情况。税务公文是税务系统内部之间、与地方党政和社会公众之间常用的联系手段，通过这一载体，能够使上情得以下达，下情得以上报，充分发挥交流思想、沟通情况、接洽工作的作用，有效确保各主体之间联系畅通，运转有序。
请示工作，答复问题。税务公文是税务机关内部上下沟通的桥梁。下级税务机关工作中的有关事项，需要上级税务机关批准方可办理时，多以公文形式向上级请求指示和批准；向上级税务机关汇报工作、反映情况、回复询问，也多以公文形式报告。上级税务机关在掌握下级的工作情况和存在问题后，亦可通过公文形式予以答复。
总结工作，推广经验。税务公文是税务系统内部推广典型经验做法的有效载体，对税务工作中创造的经验和做法，及时总结规律，并通过公文形式转发学习借鉴，可以举一反三，推动有关工作的深入开展。
记载工作，积累史料。税务公文是税务机关开展税收相关公务活动的真实记录，记载着许多重大决策、法规和重要公务活动事项等的产生过程。税务公文在其形成的同时，也成为一个单位的档案材料，既是见证历史的权威凭证，也是今后工作的重要参考。
1.1.3 税务公文的起草要求
税务公文起草的基本要求：
一是要符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；
二是要一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；
三是要做到内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练；
四是要正确选用文种，确保格式规范；
五是要深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；
六是涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，发文税务机关必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致；
七是各级税务机关负责人应当主持、指导重要税务公文起草工作。
税务公文起草的注意事项：
增强组织观念。税务公文是各级税务机关根据法律赋予的权限和职责制作和发布的，表达的是税务机关对特定问题的权威意见、看法和要求，其制定者是各级税务机关（组织角色），而不是具体的个人。因此，公文起草者一定要站在组织的角度，增强法制观念、全局观念、组织行为观念，自觉克服个人色彩，增强公文的针对性和可操作性。
切实精简公文。要结合实际贯彻落实党中央、国务院关于精简公文的相关规定，把握少而精的标准，切实做到发文数量少，公文篇幅短，可发可不发的文件坚决不发，确实需要的发文也应尽量压缩文字数量，力求言简意赅。
提高拟制质量。要把质量第一的要求贯穿税务公文拟制的全过程，力求语言庄重、平实、概括；表达通俗易懂，直切主题，简练明晰；主题观点鲜明，严谨规范，既不渲染夸大，也不主观臆断。
完善公文制度。要理顺税务公文处理流程，优化处理环节，健全相关制度规范，使公文处理各环节都有章可循。要严格审核和层层把关，强化公文质量和运转效率考核，定期通报差错情况，并将公文质量和运转效率考核情况纳入绩效管理，形成促进公文质量和运转效率持续提升的长效机制。
1.2 税务机关常用文种写作
党政机关文种主要有15种，税务机关文种主要有13种（公报、议案不适用于税务机关），常用文种有12种（决议不常用），分别是：命令（令）、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。
1.2.1 命令（令）
释义：命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。税务系统使用“令”的情况目前只有国家税务总局发布税务规章时采用。
结构：发文机关标志+编号+正文+落款
发文机关标志由“国家税务总局”名称加“令”字组成，居中排布，使用红色小标宋字体。
编号在发文机关标志正下方，不含年份，如“第5号”。
正文由发布对象、发布依据、发布决定三部分组成。发布对象说明所发布规章的全称，一般写于文首。发布依据说明所发布规章的通过、批准机关或会议，写在规章之后。发布决定说明所发布规章的日期。
落款位于正文文末的右下方，为国家税务总局局长签名章，其下注明成文日期。
1.2.2 决定
释义：决定是“适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。决定具有极强的约束力，一旦作出，有关组织和个人必须遵照执行，不能轻易改变。
结构：标题+主题机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于表彰税务系统先进集体和先进工作者的决定》。
正文由决定依据、决定事项和执行要求三部分组成。决定依据写明发布决定的原因、目的、根据、背景或意义。决定事项写明决定的具体内容，包括对决定事项确定的原则，作出的规定和安排，提出的明确意见等。执行要求一般用于提出希望或号召，是对决定事项的强调或补充，有的决定不单写执行要求部分而将其内容列入决定事项之中。
落款包括发文机关和发文日期，应写在正文右下角，日期要写全年月日。
示例1 表彰决定
国家税务总局××省税务局关于表彰省局机关××××年度先进集体优秀公务员 先进工作者的决定
局内各单位：
××××年，在省局党委的坚强领导下，全省税务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在强基固本中推动制度建设，在工作创新中提升治理效能，在减税降费中推进社会共建共治共享体系，在推进党的建设中完善制度体系，在深化“四合”中加强管理创新，税收治理能力不断提升，税收工作得到全面加强。省局机关广大干部职工担当作为，忠诚履职，以上率下，推动全省税务系统各项工作呈现提质增效、昂扬向上的良好态势，圆满完成各项税收工作任务，为全省经济社会发展作出积极贡献。省局机关广大干部职工肩负税收工作新使命，以全新精神状态和奋斗姿态扎实推动各项工作任务落地见效，为全系统树立了过硬的样板和鲜活的榜样，涌现出一批勇于担当实干、工作实绩突出的先进集体和个人。
为表彰先进典型、树立良好导向、鼓舞士气干劲，进一步调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，省局研究决定，办公室等×个处室被评为先进集体，对×××等××名优秀公务员和×××等××名先进工作者予以嘉奖，对×××等××名连续三年被评为优秀等次的同志记三等功，以资鼓励。
希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。机关广大干部职工要对标先进、奋力赶超，忠诚履职、不辱使命，为高质量推进税收现代化建设做出新的更大贡献。
附件：省局机关××××年度先进集体、优秀公务员、先进工作者和记三等功人员名单
国家税务总局××省税务局
××××年×月×日
示例2 处分决定
国家税务总局××省税务局关于给予××行政撤职处分的决定
国家税务总局××市税务局：
××，性别，民族……
经审查查明……
依据《行政机关公务员处分条例》第××条之规定，给予××行政撤职处分。
本处分决定自××××年×月××日起生效。如对本处分决定不服，可自收到本决定书之日起30日内向国家税务总局××省税务局申请复核……
国家税务总局××省税务局
××××年×月××日
1.2.3 公告
释义：公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。公告体现国家及其权力机关的威严，使用时要考虑到在国内外可能产生的政治影响。
结构：标题+编号+正文+落款
标题可采取“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》；“事由+文种”组成方式，如《关于网站迁移的公告》；“发文机关+事由”组成方式，如《国家税务总局督查组公告》；也可只写“公告”二字。
编号在标题正下方，含年份，如“2020年第21号”。
正文一般写明缘由、依据和需要周知的内容，最后以“特此公告”或“现予以公告”结尾。
落款包括发文机关和发文日期，应写在正文右下角，日期要写全年月日。
示例1 关于增值税发票综合服务平台等事项的公告
国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告
国家税务总局公告2020年第1号
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化税收营商环境，深化税务系统“放管服”改革，便利纳税人开具和使用增值税发票，现将有关事项公告如下：
一、税务总局将增值税发票选择确认平台升级为增值税发票综合服务平台，为纳税人提供发票用途确认、风险提示、信息下载等服务。纳税人取得增值税专用发票、机动车销售统一发票、收费公路通行费增值税电子普通发票后，如需用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税，应当登录增值税发票综合服务平台确认发票用途。增值税发票综合服务平台登录地址由国家税务总局各省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局（以下简称“各省税务局”）确定并公布。
纳税人应当按照发票用途确认结果申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税。纳税人已经申报抵扣的发票，如改用于出口退税或代办退税，应当向主管税务机关提出申请，由主管税务机关核实情况并调整用途。纳税人已经确认用途为申请出口退税或代办退税的发票，如改用于申报抵扣，应当向主管税务机关提出申请，经主管税务机关核实该发票尚未申报出口退税，并将发票电子信息回退后，由纳税人调整用途。
二、纳税人通过增值税电子发票公共服务平台开具的增值税电子普通发票（票样见附件），属于税务机关监制的发票，采用电子签名代替发票专用章，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与增值税普通发票相同。
增值税电子普通发票版式文件格式为OFD格式。单位和个人可以登录全国增值税发票查验平台（https：//inv-veri.chinataX.gov.cn）下载增值税电子发票版式文件阅读器查阅增值税电子普通发票。
三、纳税人办理增值税普通发票、增值税电子普通发票、收费公路通行费增值税电子普通发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票票种核定事项，除税务机关按规定确定的高风险等情形外，主管税务机关应当即时办结。
四、纳税人同时丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的发票联和抵扣联，可凭加盖销售方发票专用章的相应发票记账联复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证、退税凭证或记账凭证。
纳税人丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的抵扣联，可凭相应发票的发票联复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证或退税凭证；纳税人丢失已开具增值税专用发票或机动车销售统一发票的发票联，可凭相应发票的抵扣联复印件，作为记账凭证。
五、本公告自发布之日起施行。《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（2014年第19号，国家税务总局公告2018年第31号修改）第三条同时废止。
特此公告。
附件：通过增值税电子发票公共服务平台开具的增值税电子普通发票票样
国家税务总局
2020年1月8日
示例2 督查公告
国家税务总局督查组公告
为进一步推动党中央、国务院减税降费重大决策部署和政策措施贯彻落实，国家税务总局派出督查组对国家税务总局××省税务局进行督查，欢迎纳税人、缴费人以及社会各界向国家税务总局督查组反映税务机关工作中存在的问题或者提出意见建议。现就有关事项公告如下：
一、督查事项
减税降费及疫情防控相关税费优惠政策落实情况、组织收入原则贯彻落实情况、第三方涉税乱收费情况。
二、时间安排
××××年×月××日—×月××日。
三、联系方式
电子邮件：××××@chinatax.gov.cn
国家税务总局督查组
××××年×月××日
示例3 政策性公告
国家税务总局关于哈萨克斯坦超额利润税税收抵免有关问题的公告
国家税务总局公告2019年第1号
根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例（以下简称企业所得税法及其实施条例）、《财政部 国家税务总局关于企业境外所得税收抵免有关问题的通知》（财税〔2009〕125号）、《国家税务总局关于发布〈企业境外所得税收抵免操作指南〉的公告》（国家税务总局公告2010年第1号）和《财政部 税务总局关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》（财税〔2017〕84号）等有关规定，现就企业在哈萨克斯坦缴纳的超额利润税税收抵免有关问题公告如下：
企业在哈萨克斯坦缴纳的超额利润税，属于企业在境外缴纳的企业所得税性质的税款，依据企业所得税法及其实施条例、财税〔2009〕125号文件、国家税务总局公告2010年第1号和财税〔2017〕84号文件等有关规定，应纳入可抵免境外所得税税额范围，计算境外税收抵免。
本公告适用于2018年及以后年度企业所得税汇算清缴。
特此公告。
国家税务总局
2019年1月3日
1.2.4 通告
释义：通告是适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的周知性公文。它面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴或媒体刊播的形式公布，无主送机关、抄送机关。
结构：标题+编号+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于选拔第六批全国税务领军人才学员的通告》。
编号在标题正下方，含年份，如“2020年第36号”。
正文通常由开头、主体、结尾三部分构成。开头写通告依据，要阐明原因或目的、意义；主体部分是通告的具体事项，要清楚写明需要遵守或周知的事项；结尾一般写明对违反规定事项的处置办法，也可对社会各有关方面提出希望，常以“特此通告”作为结语。
落款包括发文机关和发文日期，应写在正文右下角，日期要写全年月日。
示例1 关于选拔全国税务领军人才学员的通告
国家税务总局关于选拔第六批全国税务领军人才学员的通告
国家税务总局通告2019年第1号
为培养和造就一支在高质量推进新时代税收现代化征程中发挥重要引领作用的税务领军人才队伍，更好地服务经济社会发展大局，根据《全国税务领军人才培养规划（2013—2022年）》（税总发〔20××〕××号文件印发），国家税务总局定于近期启动第六批全国税务领军人才学员选拔工作。现将有关事项通告如下：
一、培养方式
全国税务领军人才培养以集中培训、在职自学、实践锻炼相结合的方式进行，培养周期为4年。
二、培养方向
第六批全国税务领军人才学员选拔设综合管理（侧重税务系统党的政治建设和干部队伍建设方向）……
三、选拔条件
（一）立场坚定，政治过硬，勤奋好学，爱岗敬业，勇于担当，本职工作业绩突出，具有较强开拓创新意识、组织协调能力、实践工作能力、分析研究能力，发展潜力较大，身体健康……
四、选拔程序
通过个人报名、推荐、笔试、素质和业绩评价、面试、考察等环节，根据考生的考试成绩和综合情况，择优录取。税务系统内人员和税务系统外人员实行统一考试、分别录取、统一培养……
五、联系方式
领军办（国家税务总局教育中心）联系人：××，电话：××××××××、××××××××。
邮寄地址：北京市××区××街××号，邮编：1000××。
附件：1.关于全国税务领军人才学员选拔工作有关事项的说明
2.第六批全国税务领军人才学员选拔申报表
3.全国税务领军人才学员选拔素质和业绩材料明细表
4.与税收工作有关的资格证书
5.全国税务领军人才学员选拔素质和业绩评价标准
国家税务总局
2019年2月12日
示例2 电子税务局上线的通告
国家税务总局××省税务局通告
20××年第×号
尊敬的纳税人：
按照国家税务总局规范电子税务局建设工作要求，“××省电子税务局”已正式上线运行，原“××省网上税务局”将于××××年××月××日停用。纳税人可通过国家税务总局××省税务局的门户网站（网址：http：//www.×××-n-tax.gov.cn），点击页面右上角的“××省电子税务局”，进入电子税务局的登录界面。用户可通过多种方式登录，建议使用CA登录的方式，只有通过这种方式登录，才能使用电子签章功能进行资料上传。
为了确保纳税人顺畅使用“××省电子税务局”，政策业务问题请拨打12366咨询；操作和技术问题请拨打 ××××××××咨询服务电话，原运维专线××××××××停止使用。
特此通告。
国家税务总局××省税务局
××××年××月××日
1.2.5 意见
释义：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，一般分为参考建议性意见、表明意向性意见、工作指导性意见。意见可以用于上行文、下行文和平行文，作为上行文行文时按请示的行文要求拟写，向上级机关报送对重要问题提出的见解和处理办法时，应有可行性；作为下行文行文时按通知的要求拟写，向下级机关提出指导性意见时应有针对性、可操作性；作为平行文行文时按函的要求拟写，应明确表明观点，提出的意见供对方参考。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于实施绩效管理的意见》。
正文一般包括缘由、主体两部分。缘由要概括交代意见的情况、依据、目的，随后用“现提出以下意见”等语句进行过度，转入主体部分。主体部分要详细写明对某项问题的见解、看法及解决问题的办法、措施。
示例1 关于开展“便民办税春风行动”的意见
国家税务总局关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，落实习近平总书记和李克强总理、韩正副总理等党中央、国务院领导同志关于确保减税降费政策落地生根等重要指示精神，落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的要求，税务总局决定，2019年以“新税务·新服务”为主题继续深入开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”），持续打造税务系统优质服务品牌，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。
一、行动意义
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是国税地税征管体制改革后新税务开局之年……
二、总体目标
以“新税务·新服务”为主题，以实施减税降费为主线，以深化税收领域的“放管服”改革、优化税收营商环境为抓手，通过减税降费、提速增效、整合升级、协同共治，彰显利民惠民的新作为、打造快捷便利的新速度、搭建稳定高效的新平台、开创携手共进的新局面……
三、整体安排
在行动安排上，把握“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，统筹规划，梯次推进，层层落实。在行动内容上……
四、行动内容
（一）大力减税降费，彰显利民惠民新作为
切实落实减税降费措施……
（二）全力提速增效，打造快捷便利新速度
提速优化流程……
（三）着力整合升级，搭建稳定高效新平台
改善“线上”服务渠道……
（四）合力协同共治，开创携手共进新局面
发挥纳税信用增值效用……
五、行动保障
（一）加强领导，压实责任。……
（二）统筹协作，形成合力。……
（三）突出特色，广泛宣传。……
（四）强化督导，跟踪问效。……
附件：2019年“便民办税春风行动”工作内容分工与时间进度安排表
国家税务总局
2019年1月31日
示例2 省税务局关于进一步规范全省税务信息化建设工作的意见
国家税务总局××省税务局关于进一步规范全省税务信息化建设工作的意见
国家税务总局××省各市税务局：
随着全省税务系统机构改革的逐步落地，按照国家税务总局和省委、省政府关于信息系统整合共享以及大数据发展战略的制定与实施，结合近期省局领导相关指示精神，为进一步促进税务系统信息化建设规范发展，发挥信息化对税收工作的支撑和引领作用，努力探索构建强大、稳固、务实的现代化信息体系，经研究决定启动规范全省税务系统信息化建设工作。
一、总体目标
以确保改革平稳、有序为前提，因势而谋，应势而动，顺势而为，全面梳理原国税、地税的信息化基础设施、应用系统与数据资产，制定信息系统整合方案……
二、基本原则
（一）着眼当下，统筹规划
按照着眼当下、统筹规划的原则，结合我省信息化建设实际情况，充分利用现有基础设施、应用系统、数据资源和监管平台……
（二）分步实施，加强管理
根据机构改革要求和进度，合理安排、分布实施，为改革关键节点提供坚实、稳定的信息化支撑……
（三）防范风险，保障安全
强化安全管理，严格防范信息化调研、整合、建设、应用、运维中的各类风险，发现问题及时整改……
（四）面向未来，持续优化
创新技术应用方式，因地制宜、适度超前，通过引入成熟、可靠的信息技术……
三、主要任务
（一）制定信息化工作管理制度，在充分调研的基础上，完成全省信息系统整合建设方案、数据整合与共享建设方案
制定我省信息化工作各项管理制度……
（二）保障现有电子税务局稳定运行，确保在××××年××月前按照税务总局建设规范完成升级改造工作
保障整合后的电子税务局安全稳定运行……
四、工作要求
（一）加强组织领导，统一思想认识
省局成立规范全省税务信息化建设工作领导小组……
（二）落实方案规划，确保实施进度
信息化建设项目一律向省局报备，经批准后方可实施……
国家税务总局××省税务局
××××年×月××日
1.2.6 通知
释义：通知适用于发布、传达要求下级税务机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文等，是税务机关所有公文文种中使用频率最高的文种。根据通知文种的特征和实际用途，可将其分为指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知和知照性通知四种。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于进一步延长2020年2月份纳税申报期限有关事项的通知》《国家税务总局关于印发〈税收违法案件发票协查管理办法〉的通知》。
正文一般包括缘由、事项、执行要求三部分。指示类通知的缘由部分应说明当前存在的问题，下发通知的根据、目的、意义；批转、转发类通知应说明转发原因、转发对象、转发决定；发布规章、制度类通知可不说明缘由。通知事项部分应写明指示要求、方法措施、实施步骤。执行要求应写明时间、效果等内容。
示例1 指示性通知
国家税务总局关于进一步支持和服务长江三角洲区域一体化发展若干措施的通知
税总函〔2020〕×××号
国家税务总局××、××省（市）税务局，驻××特派员办事处：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动长江三角洲（以下简称“长三角”）区域一体化发展的决策部署，更好发挥税收服务国家重大发展战略的作用，税务总局决定进一步推出以下10项助力长三角一体化高质量发展的税收征管服务措施：
一、提升税收大数据服务能力。推动长三角区域税收数据共享共用，积极打造税收“服务共同体”“征管共同体”和“信息共同体”……
二、深化增值税电子发票应用。将长三角区域部分城市列入首批增值税专用发票电子化试点范围……
三、推行“五税合一”综合申报。进一步简并征期，将城镇土地使用税、房产税、印花税（按次申报的除外）、土地增值税等四个税种统一按季申报……四、探索推进纳税申报预填服务。增值税小规模纳税人通过电子税务局申报时，系统自动归集纳税人发票开具、房产及土地税源等数据，自动判断应申报税种……
五、简化增值税即征即退事项办理流程。对除纳税信用级别为C级、D级以外的纳税人，在软件产品等11项增值税即征即退事项办理中，简并报送资料，减少环节，提高效率……
六、加快土地增值税免税优惠办理。对除纳税信用级别为C级、D级以外的纳税人，推进土地增值税免税事项办理环节的简并，进一步优化办理方式，减少资料报送……
七、推进服务贸易对外付汇便利化。进一步优化服务贸易对外支付流程，在服务贸易等项目对外支付税务备案电子化的基础上，推进税务备案信息与银行间同步共享……
八、统筹开展税收风险管理。依托税务总局云平台大数据等数据资源，实现长三角区域涉税风险信息和风险模型共享……
九、推进税收政策执行标准规范统一。对税收法律、法规、规章、规范性文件及税务总局其他文件明确规定由各省（市）税务机关自行确定执行标准的税收政策……
十、构建统一的税收执法清单体系。将长三角区域统一的税务行政处罚裁量基准与长三角区域通办涉税事项清单、“一网通办”任务清单相衔接……以上措施，由国家税务总局××市税务局牵头，××、××省（市）税务局共同抓好落实。
国家税务总局
××××年×月××日
示例2 发布性通知
国家税务总局办公厅关于印发《税务机关政府信息公开申请办理规范》的通知
税总办发〔××〕××号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处：
现将《税务机关政府信息公开申请办理规范》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.税务机关政府信息公开申请答复文书式样标准
2.税务机关政府信息公开申请答复文书参考模板
国家税务总局办公厅
××××年×月××日
税务机关政府信息公开申请办理规范
为规范省及省以下税务机关政府信息公开申请办理答复工作，充分保障公民、法人和其他组织知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），制定本规范。
一、政府信息公开申请的提出
公民、法人或者其他组织可以采取当面申请、邮寄申请、互联网在线平台申请等方式提出政府信息公开申请，并在政府信息公开申请表中准确详实填写申请人信息、所需政府信息事项内容、信息获取方式等。税务机关应在政府信息公开指南中列明申请渠道和有关要求。
（一）当面申请。申请人可以携带有效身份证明或者证明文件，直接到税务机关政府信息公开工作机构（以下简称信息公开机构）当面提出申请。申请人采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由信息公开机构代为填写政府信息公开申请表，并由申请人签字确认。
（二）……
示例3 转发性通知
国家税务总局××省税务局转发《国家税务总局关于加强新时代税务文化建设的意见》的通知
国家税务总局××省各市税务局，局内各单位：
现将《国家税务总局关于加强新时代税务文化建设的意见》（税总发〔××××〕××号）转发给你们，请根据文件精神及相关规定抓好贯彻落实。
一、高度重视新时代税务文化建设
新时代税务文化是中国特色社会主义文化的组成部分，承载着“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，是广大税务干部的价值基因和时代追求。要充分发挥税务文化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在全省税务系统大力开展新时代税务文化建设，不断增强广大税务干部的税务文化自信，为税务现代化建设提供坚实的精神支撑和文化保障。
二、加强税务文化建设领导
要加强组织领导，将税务文化建设纳入税收工作整体规划，形成党委统一领导、责任部门各负其责、群团组织协同推进、全体税务干部共同参与的新时代税务文化建设新格局。
三、做好结合文章
要结合中共国家税务总局××省税务局委员会印发的《关于加强精神文明建工作的意见》（××党委发〔××××〕××号）、《全省税务系统××××—××××年精神文明建设规划》（××党委发〔××××〕××号）、《××××年全省税务系统精神文明建设工作推进方案》（××党委发〔××××〕××号）等文件精神，做好新时代税务文化建设。要结合学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成学习教育、整改落实等长效机制，不断深化新时代税务文化建设。
附件：国家税务总局关于加强新时代税务文化建设的意见
国家税务总局××省税务局
××××年××月×日
示例4 事务性通知
国家税务总局××省税务局办公室关于召开全省税务工作会议和全省税务系统全面从严治党工作会议的通知
国家税务总局××省各市税务局，局内各单位：
国家税务总局××省税务局定于××××年×月召开全省税务工作会议和全省税务系统全面从严治党工作会议，并在会议期间套开收入分配工作会议和绩效管理工作会议。现就有关事项通知如下：
一、会议内容
（一）全省税务工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及全国税务工作会议、全省经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结××××年税收工作，分析当前和今后一个时期新税务面临的新形势新使命，部署××××年税收工作任务。
（二）全省税务系统全面从严治党工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻十九届中央纪委三次全会精神，总结××××年全省税务系统全面从严治党工作，部署××××年工作任务。
二、参会人员
（一）全省税务工作会议参会人员为：省局领导，各市税务局主要负责人，省局内设机构、事业单位和派出机构正、副处长。
（二）全省税务系统全面从严治党工作会议参会人员为：省局领导，各市税务局主要负责人、纪检组长，省局内设机构、事业单位和派出机构正、副处长。
三、会议时间和地点
（一）全省税务工作会议
×月×日（周五）上午9:00，在省局机关会议中心召开。××月××日（周四）在××宾馆报到。
（二）全省税务系统全面从严治党工作会议
×月×日（周五）下午13:30，在省局机关会议中心召开。×月××日（周四）在××宾馆报到。
四、有关要求
（一）1月25日上午9:00、下午13:30在省局机关会议中心分别举行的全省税务工作会议全体会议、全省税务系统全面从严治党工作会议全体会议通过视频会议系统向各地播放。请各市税务局领导班子成员及机关中层干部届时收看。
省局将于×月×日14:00—16:00组织视频技术调试，请各地配合做好有关工作，确保视频会议系统线路畅通。调试技术联系人：××。电话：××××××××。
（二）主会场和各分会场参会人员要严格遵守会议纪律，保持会场秩序，提前十分钟进入会场，集中精力开好会议，维护税务干部良好形象。
（三）请各市局及省局各单位于××××年×月××日（周二）上午10:00前将《会议报名回执单》（见附件）填写完整，报送至办公室。各市局同时要将参会回执传真至省局办公室（传真号：××××××××）。
各单位主要负责人不能参加会议的，要向省局主要负责人请假。
（四）收入分配工作会议及绩效管理工作会议，分别由省局收入规划核算处、考核考评处负责组织召开。
（五）各级税务机关及其工作人员不得通过手机、微信、微博、网站等媒体，将会议内容向外传播。
附件：会议报名回执单
国家税务总局××省税务局办公室
××××年×月××日
（联系人：×× 联系电话：××××××××）
示例5 知照性通知
国家税务总局××省税务局关于成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的通知
国家税务总局××省各市税务局，局内各单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署，进一步加强全省税务系统应对疫情工作的组织领导，××省税务局决定成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组及其办公室。现将有关事项通知如下：
一、领导小组组成及职责
（一）组成人员
组长：×××
副组长：××× ××× ××× ×××
成员：省局办公室、政策法规处……
（二）主要职责
贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工作的各项决策部署，按照税务总局、省委省政府要求，统筹指导省局机关和全省税务系统抓好疫情防控工作，研究决定有关重要事项……
二、办公室组成及职责
（一）组成人员
主任：×××
副主任：×××
成员：领导小组成员单位主要负责人
（二）主要职责
负责领导小组的日常事务；组织落实领导小组议定的工作事项……
领导小组办公室下设综合协调组、先锋引领组、安全防护组、涉税业务组、防控保障组、监督检查组等6个工作组，具体负责疫情防控工作的统筹协调、组织实施……
1.综合协调组：责任部门为省局办公室、纳税服务中心。
工作职责：负责与省疫情防控领导小组办公室工作衔接协调……
2.先锋引领组：责任部门为系统党建工作处、机关党委。
工作职责：发挥全系统党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，勇于当先锋作表率……
3.安全防护组：责任部门为机关服务中心、稽查局。
工作职责：负责省局机关办公楼卫生消毒和通风，来访人员体温检测和身份登记……
4.涉税业务组：责任部门为政策法规处、货物和劳务税处、企业所得税处……
工作职责：负责宣传落实支持疫情防控工作的税费政策；负责办税服务厅运转保障；制定并组织实施延期办税、错峰办税、网上办税等疫情防控期间办税缴费有关服务措施……
5.防控保障组：责任部门为人事处、财务管理处。
工作职责：负责省局机关干部春节假期外出情况统计，外出干部接触人群情况；调度各地统计摸底春节期间干部外出情况，指导各地开展疫情防控工作……
6.监督检查组：责任部门为纪检组、督察内审处。
工作职责：对各地防疫落实情况加强监督检查，对行动迟缓、工作落实不力严肃追责问责；对散布谣言的及违规发布信息人员及时查证、严肃处理……
国家税务总局××省税务局
××××年×月××日
1.2.7 通报
释义：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况，分为表扬性通报、批评性通报和情况通报。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于2012年全国税收宣传工作情况的通报》。
正文一般包括引言、事因、处理决定、要求四部分。引言部分概括发布此通报的原因、概况及通报的目的、作用、要求。事因部分应详细说明已发生的事实，如表扬性通报要写明先进典型的优秀事迹和特征；批评性通报要写明错误发展过程、趋势、危害。处理决定部分要对先进事迹或错误事实进行深入剖析，分析本质阐释意义，准确表达组织决定。要求部分要对受众提出具体要求，号召税务干部职工学习先进、鞭策后进，以便更好好地推进工作。
示例1 表扬性通报
关于对××××年全省税务系统专项工作参加人员给予表扬的通报
国家税务总局××省各市税务局：
××××年×月，根据税务总局和省局的工作安排，省局抽调了系统部分干部组成专项组参加总局组织开展的专项工作。工作期间，专项组成员能够自觉增强大局意识，积极主动担当作为，讲政治、讲纪律、讲奉献，在急难险重任务面前团结协作、攻坚克难、勇挑重担，圆满完成了各项任务，为专项工作的顺利开展做出了积极贡献。
为表扬先进，鼓舞士气，进一步激发全省税务干部干事创业热情，决定对×××等××名同志（名单详见附件）予以通报表扬。希望受到表扬的同志珍惜荣誉、再接再厉、再立新功，在本职岗位和工作中继续发扬专项工作精神，为本单位和全省税务系统各项工作开展贡献力量。全省广大税务干部要以受表扬的同志为榜样，自觉对标先进，积极主动作为，认真落实省局“强基固本、提质增效”工作总要求，为推动全省税务系统高质量发展而努力奋斗！
附件：××××年专项工作表扬人员名单
国家税务总局××省税务局办公室
××××年×月××日
示例2 情况通报
国家税务总局××省税务局办公室关于××××年三季度督办工作落实情况的通报
局内各单位：
为推动全年重点工作任务和各项重大决策部署落实落地，办公室通过细化工作流程，加强过程提醒，严格审核把关等措施，扎实开展督办工作，有效地促进了各项工作的有序开展。现将××××年三季度督办事项办理情况通报如下：
一、督办事项办理情况
截至×月×日，办公室共督办事项××××件，其中常规督办××××件，专项督办××××件。共已办结××××件，占比×%；正在督办中××××件，占比×%。
（一）常规督办（×××件）：局领导批示×××件，基层请示××件……（二）专项督办（××××件）：××××年重点工作任务×××件，创新项目××件……
二、督办工作呈现的特点
（一）细化督办流程，加强督办提醒。在下发督办通知单后，及时与相关处室取得联系，并确认具体承办人；启动督办反馈电子签报流程，减轻承办处室人工流转耗时负担……
（二）突出当前重点，改进督办方式。围绕年度重点任务和近期重点工作，对完成周期长、工作难度大的事项，跟踪滚动督办……
（三）做好组织协调，工作落实有序。部分处室在承接督办任务时，做好督办任务分解立项，根据督办事项难易程度，科学分类，明确责任人员，研究落实措施……
（四）坚持跟踪问效，提升落实效果。三季度，突出严督实查，对部分已完成重点工作、基层请示、制度制定等督办任务情况开展跟踪问效……
三、存在的主要问题
（一）承办工作流程不规范。仍有部分承办单位不熟悉电子签报工作流程，有的内部流转错误导致无法发送……
（二）督办反馈质量待提高。有的签报基本格式不规范，结构层次混乱；有的反馈签报中数据不准确……
（三）沟通协调明显滞后。有的承办部门内部任务传递不及时，接到督办单未及时向下流转……
四、下一步工作要求
各部门要认真分析督办落实中存在的难点和问题，采取有效措施着力改进，扎实做好第四季度各项督办工作。
（一）规范工作程序。各处室要严格规范督办件承办、审批、反馈等工作流程……
（二）加大工作力度。各处室要切实增强责任感，采取有效措施推动督办任务落实……
（三）加强沟通协作。各处室要增强主动意识，及时、准确的报送督办任务推进落实情况……
（四）及时更新联络人员信息。督办联络员有调整的处室，请于×月×日前将调整后的人员信息报送办公室……
附件：××××年三季度督办任务完成情况统计表
国家税务总局××省税务局办公室
××××年××月××日
1.2.8 报告
释义：报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问，根据内容可分为综合性报告和专题性报告。报告一般采用叙述的方式，在写作时要做到有情况、有分析、有观点、有重点、有措施、有针对性。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于贯彻落实车船税法及其实施条例的报告》。
正文一般包括引言、主体、结尾三部分。引言部分主要对报告事项的有关依据、目的意义等进行概述，让收文机关迅速了解报告主旨，并用“现将有关情况报告如下”进行过渡，转至主体部分。主体部分应详细交代报告事项，可采取时间顺序或事件发展的逻辑顺序进行展开，详细说明工作开展情况、主要做法、经验成效、存在问题、下步打算等内容。结尾另起一段，用“特此报告”等习惯用语作为结语。
示例1 备案报告
国家税务总局××市税务局法制科关于税收规范性文件备案的报告
国家税务总局××省税务局政策法规处：
根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第××号）第二十九条和《国家税务总局××省税务局办公室关于税收规范性文件报送备案有关事项的通知》（×税办发〔××××〕××号）的规定，现将我局××××年×月××日公布的《国家税务总局××市税务局关于发布全文失效废止的税收规范性文件的公告》（国家税务总局××市税务局公告××××年第×号）报请备案。
附件：1.国家税务总局××市税务局关于发布全文失效废止的税收规范性文件的公告（国家税务总局××市税务局公告××××年第×号）
2.发文说明
3.税收规范性文件备案报告表
国家税务总局××市税务局法制科
××××年×月××日
（联系人：×× 联系电话：××××××××）
示例2 情况报告
中共国家税务总局××省税务局委员会关于开展第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作情况的报告
中共国家税务总局委员会：
按照税务系统第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育统一部署，××省税务局党委紧密结合省情税情，围绕主题教育根本任务、目标要求，统筹开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动税收工作取得积极成效。主题教育开展以来，各项工作得到税务总局和省委、省政府领导肯定性批示××次。现将主题教育开展情况报告如下：
一、学习教育筑基础，强化党性守初心
坚持把学习教育贯彻始终，采取多种形式学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，使广大党员深知“我是谁、为了谁”，强党性、守初心。一是领导干部示范引领。……
二、调查研究摸实情，强化作为担使命
着眼解决实际问题，沉下去了解民情、税情、实情，花力气解难题、出实招、办实事，以钉钉子精神推动党的决策部署落地生根，促进广大党员为民服务解难题、干事创业敢担当。一是坚持问题导向，找准工作症结。……
三、检视问题找差距，强化标准促提升
自觉对表对标校准偏差，广大党员围绕“入党后做了什么、与先进相比差什么、今后应该做什么？”查不足、找短板，真正把问题找实、把根源找深，深刻检视剖析问题，明确今后努力方向。一是全方位收集意见建议。……
四、紧盯问题抓整改，强化效能促落实
突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改。一是突出重点抓整改……
五、组织领导提站位，压实责任聚合力
担负起主题教育的政治责任。坚持“党建责任引领业务职责同步落实、从严治党引领从严治队同步推进、堡垒作用引领职能作用同步发挥、先锋模范作用引领服务质效同步提升”……
特此报告。
中共国家税务总局××省税务局委员会
××××年×月××日
（联系人：×× 电话：××××××××）
示例3 综合性报告
中共国家税务总局××省税务局委员会关于××××年上半年工作完成情况和下半年工作安排的报告
中共国家税务总局委员会：
××××年以来，在税务总局党委的坚强领导下，××税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央纪委三次全会精神，认真落实税务总局党委、××省委的部署要求，围绕今年税收工作的主题主业主线，强化措施，狠抓落实，各项工作成效明显，得到税务总局和省委、省政府领导同志肯定性和表扬性批示××次。现将相关情况报告如下：
一、全面从严治党向纵深推进
（一）坚持政治引领，打造风清气正的政治生态。……
（二）开展主题教育，不断强化理论武装。……
（三）强化责任担当，推动全面从严治党政治责任有效落实。……
（四）持续改进作风，充分展现新税务新形象。……
（五）强化监督执纪问责，切实增强党员干部遵规守纪的自觉性。……
（六）加强基层组织建设，不断加大组织保障力度。……
二、重点工作成效明显
（一）减税降费有效落实。坚持把减税降费作为政治任务、硬任务，全力推进各项政策措施落地生根。……
（二）组织收入质量提升。在不折不扣落实减税降费政策的基础上，依法开展组织收入工作。……
（三）法治建设扎实推进。结合“金税三期”系统并库工作，规范行政处罚操作流程。……
（四）税务监管体系不断完善。健全税收风险管理运行机制，提升税收风险防范能力。……
（五）纳税服务持续优化。深入开展“便民办税春风行动”，建立税收软环境建设工作机制，推出××项便民办税服务举措。……
三、工作中存在的问题和不足
一是责任意识还需要进一步强化……
四、下半年工作安排
（一）持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保取得扎扎实实的成效。……
（二）持续推进减税降费工作，确保实打实硬碰硬落地。……
（三）持续推进“放管服”改革，确保税收营商环境不断优化。……
（四）持续推进重点任务落实和创新项目建设，确保圆满完成全年工作目标。……
（五）持续推进党的建设，确保党的领导坚强有力。……
特此报告。
中共国家税务总局××省税务局委员会
××××年×月××日
（联系人：×× 电话：××××××××）
示例4 专题性报告
国家税务总局××省税务局关于推行增值税有奖电子普通发票、消费者网上自助开票情况的报告
国家税务总局：
国家税务总局××省税务局在“互联网+”理念和“放管服”思路指引下，按照税务总局工作要求和部署，大胆尝试，勇于探索，开发推行了增值税有奖电子普通发票、消费者网上自助开票模式。这一创新举措，对加强发票管理具有重要意义，将构建“互联网+税务+金融”的银税一体化新格局。自××××年×月份开始立项测试开发，××月×日在××市上线成功，经过半年时间的完善调整，目前已趋于成熟，具备了在全省推行的条件。我省计划在××××年×月份开始在全省生活服务业全面推行，明年在其他行业全面推行。现将有关工作情况报告如下：
一、有奖电子普通发票、消费者网上自助开票模式的架构设计
（一）合理引导，科学设置奖项。主要是围绕一个“奖”字做好制度设计。重点明确设奖方式、奖金额度、中奖面……
（二）简化流程，便于操作。消费者只需下载安装“×××”消费者端APP，就可在消费后直接打开“×××”APP……
（三）引入智能管理，实行“互联网+有奖电子普通发票”。开发“有奖电子普通发票管理平台”……
（四）完善措施，强化管理。使用电子发票的纳税人，通过电子发票开票系统收款或者将电子发票系统与原有收款系统对接……
（五）多方介入，实现社会共治。与市场监管部门实现发票信息共享，宣传发票对消费者维权的重要作用，提高消费者索要发票的意识……
二、有奖电子普通发票、消费者网上自助开票模式的推行范围、步骤、原则及特点
（一）推行范围
生活服务业、批发零售业及与百姓生活关系密切、不容易掌握营业收入的相关行业……
（二）步骤
1. ××××年×月—××月全省生活服务业未达起征点的纳税人……
（三）特点
1.不增加商户（纳税人）任何负担。推行范围内的纳税人用于开票的金税盘和所有的配套设施等税控设备及网络环境运营费用，均由××有限公司免费提供，不增加纳税人的任何经济负担……
2.奖金由中国××银行××省分行提供。目前在推行范围内的这些行业中，90%顾客通过扫码的形式进行付款，纳税人支付的扫码通道费零散地分布在各个不同的银行间，整合了“税务+金融”的资源……
3.真正实现消费者网上自助开票，解决了以往纳税人以各种理由拒绝为消费者开票的行为。消费者在消费后如果纳税人以种种理由不提供开票平台二维码，消费者可通过两种方式进入开票平台……
三、前期推行情况
（一）多方关注，多方支持。该项目在论证、研发过程中，得到了中国××银行××省分行在政策、资金等诸多方面的大力支持，新闻媒体也给予了高度关注……
（二）以点带面，逐步推行。该项目自××××年××月在××市局试点上线启动，主要采取了以点突破、稳步推行的试点推行策略。即首先在××市区部分未达起征点的生活服务业中推行……
（三）规范管理，社会共治。目前，在已推行地区，建立了税收共治机制。由市政府协调税务、公安、市场监管等部门……
四、效果预测
从××市试点运行情况看，全面推行增值税有奖电子普通发票、消费者网上自助开票模式后，××市辖区内的纳税遵从度将会有较大提高……
以上情况，特此报告。
国家税务总局××省税务局
××××年×月××日
（联系人：×× 电话：××××××××）
示例5 落实性报告
国家税务局××省税务局关于全国税务工作会议精神及贯彻落实意见情况的报告
××省人民政府：
×月×日至×日，国税务工作会议在北京召开。国务院领导同志对这次会议十分关心、高度重视，李克强总理、韩正副总理分别作出重要批示，对过去一年税务部门取得的成绩给予充分肯定，对做好今年各项税收工作提出明确要求。国家税务总局党委书记、局长××代表税务总局党委作了工作报告。会议总结回顾了××××年税收工作，安排部署了××××年税收工作任务，明确了推进税收治理现代化的阶段性安排。现将会议主要精神及贯彻落实意见报告如下。
一、会议主要精神
会议指出，××××年，全国税务系统广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育……
会议强调，××××年的税收工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神……
会议部署了六方面重点工作任务……
二、贯彻落实意见
围绕全国税务工作会议部署要求，结合学习贯彻省委经济工作会议精神，我们计划于×月××日至××日召开全省税务工作会议，研究谋划工作思路和落实举措……
××××年全省税收工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国税务工作会议、省委经济工作会议精神……
具体来说，要做到“六个新突破”：
一是推进全面从严治党实现新突破。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，持续完善贯彻落实工作机制……
二是减税降费成效实现新突破。着力巩固和拓展减税降费成效，坚持主动服务、简化手续、算好铁账，巩固抓落实的质量。深化税收共治格局，强化抓落实的合力……
三是税费收入质量实现新突破。严守依法规范征收税费底线，坚决不收“过头税费”。堵塞税收征管漏洞，打击涉税违法犯罪。发挥税收职能作用，积极培植税源……
四是税收营商环境质效实现新突破。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，继续开展“便民办税春风行动”，进一步健全完善纳税服务评价体系……
五是优化税务执法方式与健全税务监管体系实现新突破。进一步优化税务执法方式，注重运用税收大数据开展案头分析，强化“双随机、一公开”监管……
六是干部队伍活力激发实现新突破。切实加强领导班子建设，有序开展干部选任和交流任职工作。继续稳妥扎实推进职务与职级并行工作。加强税务文化建设……
特此报告。
国家税务总局××省税务局
××××年×月×日
（联系人：×× 联系电话：××××××××）
1.2.9 请示
释义：请示适用于向上级机关请求指示、批准，一般分为政策性请示、问题性请示和事务性请示。请示要做到一事一请示，不能同时请示多个事项。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于××××的请示》。
原则上主送一个直接上级机关，无论同意与否，上级机关都要给予答复。特殊情况确需越级请示的，要抄送被越过的有隶属关系的上级机关。
正文包括引言、主体、结语三部分。引言部分概述请示事项，使收文机关迅速了解请示内容。主体部分详细交代请示事由，请示处理问题的，发文机关应先表明态度拿出意见。结语一般用“妥否，请批复”或“以上妥否，请审批”。末页附注处注明联系人的部门、姓名和电话。
示例1 关于办公用房维修项目立项的请示
国家税务总局××省税务局关于国家税务总局××市税务局综合业务办公用房维修项目立项的请示
国家税务总局：
国家税务总局××市税务局现有综合业务办公用房于××××年×月投入使用，××年没进行过大修，由于年久未修，楼内各项设备设施老化、破损严重，已影响正常办公，根据符合《国家税务局系统基本建设管理办法》（国税发〔××××〕××号）第二十三条第六款的规定，按照审批权限，现申请维修改造。具体情况如下：
一、基本情况
国家税务总局××市税务局综合业务办公用房（原××市国税局综合业务办公用房主楼及附属楼）位于××市××路×××号，总建筑面积××××平方米……
二、现有综合业务办公用房存在的问题
国家税务总局××市税务局综合业务办公用房自20××年×月投入使用以来一直未进行过基建维修，现存在安全隐患问题，急需进行大面积维修工作。主要存在以下几方面安全隐患问题：
（一）供暖系统老化……
（二）进户门陈旧破损……
三、维修方案改造主要内容
鉴于××市税务局综合业务办公用房存在上述实际问题，拟进行维修改造，具体方案如下：
（一）水暖系统改造……
（二）更换前后大门……
四、投资估算情况
根据建设标准，项目总投资估算××××万元，所需资金由××××××安排。
现对以上维修改造内容申请立项。
妥否，请批复。
国家税务总局××省税务局
××××年×月×日
（联系人：×× 联系电话：××××××××）
示例2 关于因私出国的请示
中共国家税务总局××省税务局委员会关于××同志因私出国的请示
中共国家税务总局委员会：
我局副厅级退休干部××同志计划于××××年×月赴××旅游，在国外停留时间不超过××天，费用自理。其承诺在外期间严格遵守中央和税务总局相关纪律规定和当地法规，行程结束即按期回国，回国后7日内将护照交省局人事处集中保管。
经审核，我局拟同意××同志因私出国旅游，并向其重申了领导干部因私出国（境）管理有关规定和要求。按照干部管理权限，特呈税务总局审批。
妥否，请批示。
附件：××同志出国申请
中共国家税务总局××省税务局委员会
××××年×月××日
（联系人：××，电话：××××××××）
1.2.10 批复
释义：批复适用于答复下级机关请示事项。批复中的内容严格针对请示事项，表明的态度、提出的意见和办理的办法具有较强针对性，对下级机关具有法定约束力，下级机关必须遵照执行。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局关于××××的批复》。
批复的主送机关原则上只能是呈送请示的下级机关或部门。
正文包括引言、主体、结语三部分。引言是上级机关对下级机关作出批复的基本依据，应简要说明下级机关呈送请示的时间、事项、需求等，用“经研究决定，同意……”或“经研究，同意……”作为过渡句引领下文。主体部分应有理有据、明确表态，以便下级机关依据批复开展工作。结语一般用“特此批复”。
示例1 关于同意辞职的批复
国家税务总局××市税务局关于同意×××辞职的批复
国家税务总局××市税务局：
你局报送的《国家税务总局××市税务局关于××辞去公职的请示》（×税发〔××××〕××号）已收悉。根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员辞去公职规定（试行）》及有关规定，经国家税务总局××市税务局××××年×月×日研究决定，同意××辞去公职，终止其与国家行政机关的任用关系。
特此批复。
国家税务总局××市税务局
××××年×月×日
示例2 关于同意审批权限下放的批复
国家税务总局××省税务局关于同意在××市开展外贸企业出口退税审批权限下放（试点）的批复
国家税务总局××市税务局：
你局《国家税务总局××市税务局关于下放外贸企业退税审批权的请示》（×税发〔××××〕××号）收悉。根据《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（2.0版）》（税总发〔××××〕××号）规定和××市出口退（免）税管理实际情况，经研究，同意你局开展外贸企业退税审批权下放（试点）工作。具体批复如下：
一、试点范围
自××××年×月×日起，××市行政区划范围内外贸企业的出口退税审核、审批及相关管理等职能，由××市各县（市）、区局税务机关负责。
二、工作要求
（一）加强组织领导。外贸企业管理权限下放工作是落实“方管服”改革的重要举措，你局要制定详细的试点工作方案，充分做好权限下放的基础准备工作……
（二）保障工作有序。你局要加强对各县（市）、区局税务机关出口退（免）税工作人员的业务培训和指导，及时办理备案变更及相关资料的移交手续……
（三）强化风险防控。你局要定期开展出口退（免）税情况的分析监控，密切防范退税风险，提升出口退税管理水平……
（四）及时总结上报。你局要密切关注试点工作情况，及时研究解决试点中遇到的问题，总结试点工作经验……
特此批复。
国家税务总局××省税务局
××××年×月××日
1.2.11 函
释义：函适用于平行机关和不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，可分为商洽函、询问函、请求批准函、答复函、告知函。函是税务机关公务往来中使用比较简便灵活、使用范围广、使用频率高的公文文种，申请事项、建议咨询、商洽工作、通知事项、催办事情、答复询问、召开会议、报送材料均可用函，还可用来请求批准和答复审批有关事项等。
结构：标题+主送机关+正文+落款
标题一般采用“发文机关+事由+文种”组成方式，如《国家税务总局办公厅关于税收征管法有关条款规定的复函》。
正文一般包括引言、主体、结语三部分。引言部分为发函缘由，应说明发函的原因、目的、依据、理由等。主体部分为发函事项，应阐述洽谈或询问的具体事项。结语部分一般用“特此函告”“敬请协商解决”“请予大力支持为盼”等。
示例1 表扬函
关于对在公务员招录工作中表现突出同志予以表扬的函
国家税务总局××市税务局：
××××年度中央机关及直属机构考试录用公务员工作在省局党委的坚强领导和各市局的大力支持下，经过报名资格审核、调剂递补、资格复审、组织面试、体检和考察等程序，已经顺利圆满完成。由于公务员招录工作任务重、周期长、业务连续性强，为确保工作顺利推进，我处特从贵单位抽调了一批精通招录业务的干部协助工作。在招录工作期间，这些同志认真负责、勤勤恳恳、加班加点、任劳任怨，为招录工作顺利完成作出了突出贡献，特提出表扬。希望受到表扬的同志在今后的工作中再接再厉，再创佳绩。
附件：××××年公务员招录工作表扬人员名单
国家税务总局××省税务局人事处
××××年×月××日
示例2 询问函
关于对《××省税务系统公职律师管理办法》等4部制度办法征求意见的函
局内各单位：
为进一步落实税务总局依法治税相关工作要求，我处牵头起草了《××省税务系统公职律师管理办法（征求意见稿）》《××省税务系统重大税务案件审理实施办法（征求意见稿）》《××省税务系统领导干部学法用法制度（征求意见稿）》《国家税务总局××省税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则（征求意见稿）》等4部制度办法。现将4部文件转至局内各单位，请于×月××日下班前提出书面意见，经处室负责人签字后报送至政策法规处。
附件：1.××省税务系统公职律师管理办法（征求意见稿）
2.××省税务系统重大税务案件审理实施办法（征求意见稿）
3.××省税务系统领导干部学法用法制度（征求意见稿）
4.国家税务总局××省税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则（征求意见稿）
国家税务总局××省税务局政策法规处
××××年×月××日
（联系人：×× 联系电话：××××××××）
示例3 商调函
商调函
国家税务总局××省税务局：
根据工作需要，拟商调你局××同志到我局工作。如同意，请协助办理该同志的考察，调转手续、档案移交、工资关系及组织关系转移等相关事宜。
特此致函，请予支持！
国家税务总局××省税务局
××××年×月×日
（联系人：×× 联系电话：××××××××）
1.2.12 纪要
释义：纪要适用于记载会议主要情况和议定事项，集中地反映会议精神实质，具有高度概括性。税务机关主要有党委会议纪要、局务会议纪要、局长办公会议纪要、局领导专题会议纪要及各类领导小组会议纪要等。纪要是内部文件，可印发参会单位和其他相关单位，但不需要向社会公开，也不得以会议纪要代替有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管理的依据。
结构：一般由标志、编号、日期、签发人、纪要事项、出席人、请假人、列席人、发送单位等部分构成，不加盖机关印章。
示例1 党委会议纪要
中共国家税务总局××省税务局委员会
××××年第××次会议纪要
××××年×月×日，国家税务总局××省税务局党委书记××同志主持召开党委会议。纪要如下：
一、传达学习习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示会议传达学习了习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示。
会议认为，习近平总书记的重要指示，为编制好“十四五”规划指明了前进方向，必将为规划编制工作凝聚起广泛共识，推动形成指引未来五年经济社会发展的科学方案。
会议要求，要切实提高政治站位，增强使命感责任感，充分认识“十四五”规划编制工作的重大意义，紧扣全省税务系统中心工作，明确重点任务举措，确保高质量做好规划编制工作。
二、审议《国家税务总局××省税务局20××年内控工作计划》
会议经集体审议，原则通过《国家税务总局××省税务局20××年内控工作计划》。
……
主持：××
参加：××、××、××、××、××、××、××
缺席：××（公出）、××（休假）
列席：××、×××、××、××、××、××
记录：××
分送：局领导
示例2 领导小组会议纪要
省局税收大数据和风险管理工作领导小组
××××年第×次会议纪要
××××年×月××日，省局××局长主持召开省局税收大数据和风险管理工作领导小组××××年第×次会议，审议《国家税务总局××省税务局机关税收数据供应工作规程》，研究××××年税收大数据和风险管理工作。纪要如下：
一、审议《国家税务总局××省税务局机关税收数据供应工作规程（试行）》
会议听取了税收大数据和风险管理局关于《国家税务总局××省税务局机关税收数据供应工作规程（试行）》起草情况说明，审议并原则通过《国家税务总局××省税务局机关税收数据供应工作规程（试行）》。
二、研究××××年税收大数据和风险管理工作
会议指出，税收大数据和风险管理工作是近年来我国税收征管改革和创新的主要内容，是推进税收治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在不断深化简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，努力做到“全面监控、精准分析、依法监管”，实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。
一是要健全运行机制。……
二是要加强工作统筹。……
三是要做好数据治理。……
四是要培养专业队伍。……
主持：××
参加：××、××、××、××、××、××、××
缺席：××（公出）、××（休假）
列席：××、××、××、××、×××、××
记录：××
分送：局领导，局内各单位。