第3章 税务信息

2.1 税务信息概述

税务信息是反映税收工作情况和服务各级领导决策、指导基层税收工作的各类消息。

2.1.1 税务信息的主要内容

反映重大决策部署：主要反映党中央、国务院对税收工作作出的重大决策部署，重要会议决定的事项，重要文件提出的要求，领导同志作出的重要批示、考察调研时的重要指示，以及税务总局重大工作安排在各级税务机关的贯彻落实情况。

反映税务工作创新：主要反映各级税务机关工作创新情况，重点反映基层税务机关减税降费、依法行政、落实税收政策和税收改革措施、纳税服务、税收风险管理、信息管税、干部队伍建设、全面从严治党等方面的创新举措及其成效。

反映税收突出问题：主要反映税收工作中存在的突出问题，如需要上级领导重视和解决的问题；各项税收制度和税收政策在执行中存在的问题；税收工作面临的新情况、新问题；重大涉税案件和重大涉税舆情问题，等等。

2.1.2 税务信息的主要特点

宏观性。税务信息主要是为领导决策提供服务的，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。要求信息撰写人员围绕中心工作抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓各项改革的进展情况，而不是摄取小镜头，捕捉小花絮。

权威性。税务信息要求实事求是，必须来源于税收工作实际，决不允许主观臆造、拿想法当做法，或在事实和数字上模糊不清。采写好的税务信息必须经过本级领导审查后方可报出。

指导性。税务信息是上级税务机关指导下级税务机关工作、了解税务工作动态的重要途径，应具有较强的指导性和参考意义。对预测性、综合性和突出性税务信息，要做到有情况、有分析、有建议。

2.1.3 税务信息的管理流程

税务信息流程包括税务信息的收集、筛选、整理、传递、反馈和开发利用。

税务信息的收集：通过捕捉、搜集等行为，把零散无序的税务信息资料聚集起来，是信息处理过程的第一环节。税务信息的收集要多途径进行，并与政策调研等相结合。

税务信息的筛选：税务信息员要按照为本级领导服务为主、努力为上级机关领导和基层服务的原则，对收集到的税务信息进行筛选。对各类信息资料要分门别类，评估其使用价值，去粗取精，去伪存真，综合分析。

税务信息的整理：税务信息员对筛选后的税务信息要及时整理、加工、提炼，做到材料准确、主题突出、观点鲜明、层次清楚、文字精练，不断提高信息质量。

税务信息的传递：传递信息要区分不同种类，根据不同报送对象合理分流，有选择地上报或下发。需要上级领导机关及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息，要迅速上报。

税务信息的反馈和开发利用：税务信息流程的最终效益是开发利用。要将大量有价值的信息运用到税收工作中去，转化为实际工作的成果。各级税务信息员要以此作为信息工作的出发点。税务信息工作归口各级税务机关办公室（厅）管理。信息报送一般由办公室（厅）主任审批，重要信息报送由局领导审批。各级税务机关办公室（厅）对税务信息资料应建立严密的保管制度，编报的税务信息应分类装订立卷。

2.1.4 税务信息的保密管理

各级税务机关应加强公开发布信息保密审查的组织领导，建立信息发布保密审查制度，落实承办部门责任和责任人，明确和规范审查程序，加强监督管理。公开发布信息和对外宣传提供资料，应遵循“谁公开、谁审查”的原则，严格执行政府信息公开条例和有关保密规定。对拟在非涉密信息系统发布的信息要进行保密审查，严格履行信息公共审查审批手续，税务工作人员通过刊物（含内部刊物）、新闻媒体、国际互联网、学术交流等形式公开发表稿件时，对涉及国家秘密界限不清楚的，必须经过本机关保密委员会审查。税务机关对外提供资料不能确定是否涉及国家秘密时，应当报上级税务机关或同级保密行政管理部门确定。对外交往与合作中需要提供国家秘密事项时，应当报经相关主管部门批准，并与对方签订保密协议。各级税务工作人员不得擅自对外提供国家秘密。

2.2 税务信息写作

2.2.1 税务信息

结构：标题+正文+落款

标题通常使用主谓型结构陈述句，是对信息内容的精要概括，应一目了然，突出主题。

正文是对标题的展开说明、对工作情况的深入阐述，一般包括导语、主体两部分。导语是信息开头第一句话或第一自然段，应用极简语句概括信息核心和亮点。主体呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问题给出圆满回答。主体的主要写作方式通常有三种：一是金字塔结构，按照事实自然规律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料。二是倒金字塔结构，把最重要、最精彩或最有吸引力的事实放在信息开头。按先主后次、先重后轻的顺序写作。三是并列式结构，将信息各部分内容平等排列。

落款在信息最后，署上报送税务信息的单位和作者及通联方式。

示例1 做法经验性信息

××市税务局四措并举不断加强全国税务领军人才培养工作

××市税务局按照总局××局长提出要给领军人才“构筑好机制，搭建好平台”工作要求，四措并举积极推进全国税务系统领军人才培养工作。一是委以重任，“给位子”。将领军人才培养对象委任重要工作，加强锻炼，增长才干；二是课题攻关，“压担子”。调配领军人才培养对象，作为课题组带头人，对一批影响××税务未来发展的创新示范项目，实施团体攻关；三是因材施教，“传帮带”。将领军人才培养对象全部聘为系统兼职教师，因材施教；四是后备培训，“建梯队”。制定了《全国税务领军人才后备力量培养规划》，通过在岗自学、专家培训、脱产培训等多种方式，加强后备力量的培养，努力为总局输送更多更好的领军人才。

联系人：国家税务总局××市税务局办公室××

联系电话：×××××××

示例2 问题建议性信息

把握六个重点抓好税收宣传工作

近年来，××市各级税务部门围绕组织收入中心工作，创新搭建税收宣传平台，采取多种形式普及税法知识，积极宣传税务部门服务经济社会发展的特色亮点，进一步营造了良好税收法治环境。但仍存在一些不足，需要加以完善。

一是税收宣传需要增强创新意识。……

二是税收宣传主体存在单一倾向。……

三是税收宣传缺乏有效的绩效考核。……

对此，市局办公室建议把握以下六个重点，抓好税收宣传工作：

一是结合实际开展税收宣传工作。……

二是形成部门协作的宣传合力。……

三是构建全方位的税收宣传格局。……

四是建立持续性的长效宣传机制。……

五是打造高素质的税收宣传队伍。……

六是建立科学的绩效考核机制。……

联系人：国家税务总局××市税务局办公室××

联系电话：×××××××

示例3 落实反馈性信息

××税务全面构建减税降费工作新格局获市领导点赞

今年以来，××市税务局积极推动构建减税降费工作共治、宣传、监督、服务新格局，获市领导点赞，仅上半年就获市领导批示肯定××次。

突出“政府主导、部门协同”，构建减税降费共治格局。市政府出台实施方案，明确由市政府担任总指挥，全面加强减税降费工作统筹、协调与监督；建立全市减税降费联席会议制度，推进财政、税务、人社、医保4部门共商共管共治；明确中小企业服务局等××个单位配合落实减税降费工作；发动×××个行业协会（组织），动员广大纳税人和缴费人积极参与，广泛凝聚合力。×月×日，省委副书记、××市委书记××批示：“……”

突出“及时高效、齐头并进”，构建减税降费宣传格局。市委宣传部持续跟踪推进媒体新闻报道，市税务局对涉税内容提供政策和数据支持。今年以来，共在各级媒体发稿××××篇（次），视频节目覆盖了全市公共区域×万多个电视终端，做到电视有影、广播有声、报刊有文、网络有言，营造了良好的舆论宣传氛围。×月×日，××书记再次作出批示：“……”

突出“协同联动、互融互补”，构建减税降费监督格局。市税务局纪检监察与考核考评等部门共同组成减税降费督察督办组，协同开展对减税降费政策落实情况的监督检查、考核评价，通过科学设定评价体系，统筹开展监督检查，强化督考结果运用，以强有力的监督检查考核，确保减税降费落地生根。×月×日，市委常委、市纪委书记××批示：“……”

突出“服务不间断、供给高质量”，构建减税降费服务格局。为确保广大纳税人、缴费人尽享快享减税降费红利，市区两级税务机关均建立了减税降费“白名单”制度，并根据减税降费工作实际，进一步完善延时服务、错峰办税等服务举措，增进服务便利，优化税收营商环境。市委副书记、市长××在某企业报送的《关于××市税务局办实事、求实效优化税收营商环境的报告》上批示：“……”

2.2.2 税务专报

税务专报是税务机关传递特定信息的内部刊物，多围绕某一重大事件或者重要工作向上级部门进行汇报，并重点介绍有关工作情况。专报属于有特定报送对象的材料，需标注呈送对象。

结构：标题+导语+主体+结尾+背景材料

标题类似新闻标题，揭示主题，简短醒目。

导语通常用一句话或一段话概括全文主旨，给受文者一个总体印象，可采取提问式、结论式、描写式、叙述式等方法。

主体用充分、典型、有说服力的材料，把导语的内容加以具体化。

结尾或指明事情发展趋势，或提出希望及今后打算。如主体部分已经把事情阐述清楚，可不写结尾。

背景材料，即对人物、事件起作用的环境条件和历史情况，可单独阐述也可穿插在以上各部分。

示例1 建议型专报

关于创办全国税务系统党建期刊的建议

××××××：

随着国税地税征管体制改革的深入推进，特别是党组改设党委后，税务系统党的领导得到进一步加强，系统党建工作也迎来了新的发展机遇。要做好“后改革时代”的税收工作，必须依靠更加有力的党建工作保驾护航。……

就目前机关党建期刊建设而言，中央、各省直机关均有党建理论刊物，如中共中央国家机关工委主办的《紫光阁》等，此类期刊视野宏观、覆盖面广，权威性强，影响力大，在党建宣传工作中充分发挥了主阵地作用。个别部委也有系统党建刊物，如公安部直属机关党委主办的《公安党建》等，此类期刊主要面向机关和系统内各单位，具有较强的行业特色……

在办刊宗旨上，税务党建期刊应定位为……

在期刊的组织架构上，可有效整合系统党建资源，实现党建信息共享……

在栏目设置上，建议可先设置……

示例2 经验型专报

发挥督查督办“紧箍咒”作用促进全省税务工作有效落实——××省税务局督查督办工作情况综述

尊敬的××省长：

××××年，省税务局按照省委、省政府和税务总局进一步加强工作落实的总体要求，充分发挥督查督办工作的“紧箍咒”作用，针对税收重点工作开展了×轮系统督查，下发各类督查通知××份，共发现各类问题××个，各单位对照每一项问题举一反三，全面整改，上报督查督办整改报告××份，自查整改报告××份，问题整改率达到××%。机关督办立项×××项，截至×月末下发督办单××份，办结率××%，完成年度督办任务的××%。通过督查督办，有效促进了工作落实。得到了副省长××、省委秘书长××和税务总局××的表扬性批示。现将具体工作开展情况呈报给您，请您阅示。

一、党委授权，明确督查督办工作谁来做

根据办公室的工作性质和督查督办工作特点，省税务局将督查督办工作作为办公室的一项重要职能，是办公室充分发挥作用的一项重要手段，是局党委授予办公室的“紧箍咒”。省税务局的督查督办由办公室按照局党委授权组织实施，其他各部门按照要求积极配合。

一是保证了督查督办工作的权威性……

二是保证了督查督办工作的计划性……

三是保证了督查督办工作的规范性……

二、突出重点，明确督查督办工作做什么

按照把握中心，服务大局的原则，省税务局紧紧围绕省委省政府、税务总局和省局党委重点工作部署开展督查督办工作。全年×轮督查内容包括：减税降费……

三、优化流程，明确督查督办工作怎么做

省税务局开展督查督办工作，严格按照立项、实施准备、开展工作、反馈意见、总结汇报、督促整改的主要流程组织实施。年初，省局机关各单位按照全年重点工作安排上报督查督办工作计划，由办公室整理汇总报经局长办公会审议通过后进行立项……

四、严格考评，明确督查督办问题谁担责

根据省局绩效管理办法制定系统督查督办考评细则，细划考评内容，量化考评标准。一是开展督查督办考评。将省局督查发现问题的整改情况、本单位系统督查和机关督办工作开展情况、配合省局督查督办工作情况、督查督办工作资料报送情况等作为主要考评内容……

五、全面总结，明确督查督办结果怎么用

省税务局督查督办结果应用主要侧重于以下三个方面：

一是提供决策参考。通过督查督办工作如实客观地反映工作情况……

二是提供考评依据。将督查督办情况和相关报告提供给相应的部门，与检查和考核部门实现信息共享……

三是提高工作效率。通过督查督办工作集中反映重大决策部署在基层的落实情况，发现工作中存在的问题和薄弱环节……