垃圾分类众擎易举

广州推行垃圾分类十余年，在分类意识培养、建章立制和分类方法摸索等方面取得了一定成绩；但正如民调显示：90%的市民赞成生活垃圾分类，90%的市民却不愿意参与生活垃圾分类，广州推行垃圾分类之路仍旧漫漫修远。

一、推行垃圾分类的直接意图是缓解垃圾围城之困

新设施建设面临征地难、环评难和建设周期长等制约，仅靠新设施建设不可能破解广州2012年垃圾围城之困。需要对现有设施挖潜以延缓垃圾围城，为新设施建设提供时间保障。垃圾分类是现有设施挖潜的举措之一，当前推行垃圾分类的直接意图就是缓解垃圾围城。

预计到2012年年底之前，广州市绝大部分生活垃圾的消纳方式为焚烧和填埋，依据处理方式，垃圾分类应采用二级分类方法。首先，将湿垃圾（主要是厨余垃圾）和干垃圾分开，然后对湿垃圾脱水处理和对干垃圾进一步分类回收；主要目的是：降低进入焚烧厂垃圾的水分和无机质含量，降低进入填埋场的水分和有机质含量，提高资源回收率；其效果是2012年年底减少19.2%垃圾进入焚烧厂和填埋场，相当于为广州市建设了一座日处理2000吨的垃圾处理设施。

二、垃圾分类是垃圾处理产业化和产业发展的需要

垃圾分类是资源回收利用的前提，而构建和发展市场化前景较好的资源回收利用体系是垃圾处理产业化和产业发展的关键，实践也证明，只有构建起闭环式资源回收利用体系，才能保证垃圾处理可持续发展；因此，垃圾分类是垃圾处理产业化和产业发展的需要，其长远目标是为资源回收利用服务。厨余垃圾干化与回收利用、餐饮垃圾生化处理、矿化垃圾回收利用、大件家具和家电再造利用、炉渣综合利用等将是广州市垃圾资源回收利用的重点，随着这些回收利用设施的不断完善，垃圾分类方式方法将不断完善。

三、盘活垃圾收运环节，推动垃圾分流、分类处理

垃圾收运主体有三个：负有收运责任的生产和销售企业、资源回收利用企业、政府指定的收运单位。商品生产和销售企业主要负责收运其生产和销售的大件商品、家电、包装物和未售出产品等形成的废弃物。资源回收利用企业指定的收运单位主要负责收运政府或商品生产、销售企业委托资源回收利用企业处理的垃圾，重点收运家庭垃圾和公共场所保洁垃圾。政府指定的收运单位重点收运有毒、有害、危险及一些特殊废弃物，包括因企业破产或其他特殊原因导致企业不能收运其生产销售的商品废弃物。改造垃圾收运方式，将收运市场化，组建三条物流环路，盘活垃圾收运环节，提高收运环节的效率，可推动垃圾分流、分类处理。

四、建立公共财政支撑体系，保障垃圾分类取得社会平均利润

一是在税收、用地、收购价格和设备采购等方面予以支持，二是平等对待分类、回收利用与末端梦烧或填埋，将末端补贴前移到分类与回收利用，支持社区组织开展分类与回收利用工作。帮助回收公司协调销路、稳定价格，甚至确定保护性市场份额，以确保垃圾分类与回收利用企业取得社会平均利润。

五、“决心、细心、耐心”三心呼应，众擎易举

为推行垃圾分类，广州市城市管理委员会专门组建了垃圾分类管理处，精心策划，大胆实践，强力推动，在一些社区、学校和机关取得了可喜的成绩。2010年上半年，严格按标准进行垃圾分类的市民参与率达到2.24%。垃圾分类起步难，持之以恒更难，考验的是当权者的决心、策划者的细心和操作者的耐心。只有这三“心”呼应，分类意图明确且意志坚定，分类方法可行，并妥善处理好主体协同、利益协调、环节相扣等关键问题，垃圾分类才能实现众擎易举。

（刊于《360doc个人图书馆》，2011年2月13日，作者：熊孟清）