前言

随着经济社会发展转型，居民对于社区公共服务的供给水平与供给绩效提出了更高的要求。而社区公共服务供给不均衡、供给不足等问题突出，严重影响社区居民的生活质量。如何解决上述问题，提升社区公共服务的绩效，成为社会各界的重要关注点。在社会主义发展的初级阶段，要在短期内提升社区公共服务的绩效，仅仅依靠大规模的财政投入并不现实。因而在既有供给水平上，如何提升供给效率，实现资源的优化配置成为解决绩效问题的关键。

近年来，“项目”供给方式逐渐演化为城乡社区公共服务供给的主要方式，对城乡社区公共服务供给效率产生了重要影响。尽管学界关于社区公共服务项目供给方式的探讨较多，但较少有实证资料证实项目供给方式究竟对我国城乡社区公共服务的供给效率有多大的影响以及究竟有哪些因素影响项目的供给效率。而对城乡社区公共服务项目供给效率的分析以及对比城乡社区公共服务总体效率与项目效率的差异是解答我国城乡社区公共服务供给效率问题的关键所在。

为了有效地回答这个问题，本书借用西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心“2015年城乡社区治理调查”数据，采用三阶段DEA模型对我国城乡社区公共服务供给总体效率与影响因素以及项目效率与影响因素进行了比较分析。这不仅从实证层面对我国城乡社区公共服务供给效率问题进行了回应，也为解决城乡社区公共服务的供给效率问题、提升城乡社区居民的福利水平提供了参考和建议。