序一

当前国际风云变幻，处于一个百年不遇的大变局之中，新冠疫情带来了一个更不稳定的世界，国际竞争日益激烈。当今世界各国的竞争，说到底是人才的竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用由此更加凸显。我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的交会点上，在《中国教育现代化2035》发布和“一带一路”倡议的背景下，为增强综合国力，建设教育强国，深化教育交流合作，扩大来华留学生规模，需要制定相关留学生政策。面对这样的形势，我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，做出总体部署和战略设计。

作为教育发达国家的日本，在地理位置、语言文字、历史传统、社会习俗等方面较之欧美与中国更为接近，因而成为近代以来中国人留学的主要目的国之一，日本的教育制度等也曾对中国产生了深刻的影响。从全球教育的国际交流来看，日本留学生政策变迁是教育国际化背景下教育政策变迁的典型范例，其变迁过程反映了社会对国际教育资源和国际劳动力资源的需求。在国际化的大背景下，有必要对日本留学生政策的制定和变迁进行研究梳理。尽管中日两国国情不同，但在大力发展留学生教育方面，中国现阶段面临的任务与日本有着相似之处，日本的经验与教训对于中国十分重要。

研究日本留学生政策变迁可以帮助我们认识并反思中国留学生政策的得失，少走弯路，为制定符合中国国情、具有中国特色的留学生接收和派出、管理与服务政策提供理性的参考。

作者有日本留学、工作的丰富经历，是日本留学生政策变迁的亲历者和观察者。本书材料较为丰富、翔实，作为目前所知国内第一部研究20世纪80年代以来日本留学生政策变迁的著作，具有很现实的意义。

2020年12月10日