1.3 社会治理的特征

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧论述了“社会治理”的四大特征：强调“过程”，倡导“调和”，兼顾“多元”，注重“互动”，从不同的角度阐述了我国社会治理的内在特征。概括而言，一是社会治理具有动态性和发展性，是一个过程，而不是静态的结果；二是社会治理强调多元社会主体在平等规则之上进行管理决策，因此必然需要多元主体有序、有效地互动和协作，从而实现共同的治理目标；三是在法治社会中，社会治理的过程应充分应用法律、法规进行有序协作，这也是我国社会治理现代化的重要基础之一。

不同于政府的管理职能，社会治理的过程更强调协调和协作，整体上不具有强制性，并非依靠国家的强制力量来执行和实现权威与命令。社会治理是一个多维度互动的过程，其权力向度是多元的，并非传统的、自上而下式的管理模式。政府、非政府组织及各种私人机构主要通过合作、协商及伙伴关系实现共同目标，协同处理公共事务。可以预见，各种社会力量在社会治理中将扮演越来越重要的角色，打造上下通达的信息渠道，自下而上地对政府机构施加变革影响。