序二

当今世界正经历百年未有之大变局。

在新冠肺炎疫情全球肆虐的背景下，人们许多固有的格局和价值观都正在发生剧变，“逆全球化”趋势抬头，人类社会的发展前景也陷入众说纷纭的迷雾之中。在这场重大突发公共卫生事件中，中国在发动群众、调动资源、基础建设等“集中力量办大事”方面的表现举世瞩目，这也使中国成为抗击新冠肺炎疫情成效最为显著的国家。这充分说明，要在时代的洪流中屹立不倒，关键是要办好我们自己的事。而要办好自己的事，除建立有效的经济技术体系外，还有一项重要的任务就是确保政治和社会长期稳定，并最大限度地获得公民对政治体系的拥护和支持。要达到这一目标，社会治理不能不占有突出的位置。

自党的十八届三中全会首次提出加快形成科学有效的社会治理体制以来，社会治理体系和治理能力的现代化就成为党和国家高度关注的一项重要工作。社会治理既包括各级人民政府对所辖地区的治理，也涵盖居委会等的基层治理，甚至还涉及某些社会组织（如小区业主委员会）对特定事务和特定对象的治理等。与此同时，近三十年来，互联网在中国的迅速发展虽然给人们的日常生活带来了便利，但是也使人们面临隐私保护、数据安全、信任重构等方面的问题。这就使得我们对社会治理的理解、认识、构建与实施也必须要借助新技术、新手段去形成新模式、新方法。

区块链技术是一场百年一遇的重大技术革命。

在当下这样一个数据爆发式增长的时代，由于以往单一的中心化的“大脑”已经无法顾及细小的“神经末梢”，就必然需要一种全新的机制，使得这些神经末梢之间可以相互连通、相互协作、形成共识，最终确保社会运行效率和公信力。如果说信息互联网和移动互联网的产生，使数据的收集与分析成为可能，专注于数据的“有”的话，那么与以往的技术革命解决的主要是生产力的提升问题所不同，区块链正力图形成一种新的生产关系。它使数据的生产、定价、交易和保护成为可能，更关注数据的“用”，最终将成为价值互联网的基础设施。借助区块链的隐私计算和加密传输技术，大量以往难以被授权使用的诸如病历、婚姻、信访记录等隐私数据便更有可能应用到社会治理中。例如，通过这类数据的“碰撞”，有效识别出可能对社会存在危害的高风险人员，及时进行处理或管控，防止危害行为的发生；又如，可以利用区块链自信任的特点，构建社区的自治管理平台，使基层的投票选举能够获得更广泛的支持，同时，基层的呼声也可以传递到主管部门。凡此种种，说到区块链的适用领域，考验的仅仅是我们的想象力。区块链技术具有实现多方平等协作的天然技术优势，其多中心、点对点、自信任的特点与多方参与、协同共享的社会治理理念高度契合。在5G、大数据、云计算、物联网、人工智能技术广泛应用，推动数字化水平不断提升的背景下，区块链技术在社会治理领域将大有可为，它将重塑政府与多元社会治理主体之间的角色关系，提升社会治理智能化、精细化、法治化水平，推动社会治理创新。

本书是国内顶尖的区块链产、学、研、用团队的集体智慧的结晶。他们的宏伟愿景和开拓实践使我深受感动，他们也将实践成果无私地分享在本书中。本书介绍了社会治理的发展脉络，深度剖析了区块链与社会治理高度契合的原因，重点阐述了区块链技术在民生治理、城市治理、安全治理、基层治理、网络治理、诚信治理等方面的应用潜力，提出了构建新型社会治理体系的基础框架，展望了区块链助力社会治理的未来，具有很强的现实指导意义和较高的前瞻性，为广大行业从业者提供了有益参考。衷心期望本书能够为推动区块链在社会治理的应用探索及推进社会治理体系和治理能力现代化贡献一份力量。

2021年10月10日