科学技术的生产力决定了网络与之相适应的制度、规则和文化。网络通过制度创新,反作用于社会结构和技术应用,从而推动技术进一步革新和发展。在此背景下,已有的传统公共管理背景下的制度规则和文化价值均遭受了不同程度的挑战,主要原因如下。