民政信息化发展概况

2019年以来，民政部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和有关民生民政工作重要论述，认真贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，积极探索民政信息化发展的新思路、新理念，以信息化为抓手，以网络安全为保障，推动民政网信工作不断创新发展。

【深入贯彻落实网络安全和信息化决策部署】

（一）认真贯彻落实党中央、国务院关于网信工作重大决策部署

民政部深入学习习近平总书记关于网络强国战略重要思想，贯彻落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国、智慧社会战略部署，编制有关实施方案。认真部署并开展完成数字乡村发展战略、信息系统整合共享、关键信息基础设施安全保护、新中国成立70周年网络安全保障、国家网络安全宣传周活动等重点工作任务。

（二）深入开展“互联网+民政服务”

贯彻落实党中央、国务院关于“互联网+”决策部署要求，持续推进“互联网+”在民政领域创新应用。初步建成民政政务服务一体化平台，与国家政务服务平台服务资源、应用支撑全面对接，制定印发“结婚证”“离婚证”“社会组织法人证”等电子证照标准，实现社会组织、行政区划、残疾人两项补贴等政务服务事项“在线查”“网上办”。全面开展“社会组织法人库”项目建设，夯实登记管理机关信息化综合服务基础，初步建成全国社会组织信用信息共享平台，推动《“互联网+社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（2018—2020年）》落地，探索与大型互联网企业在社会组织治理方面的合作。

充分利用“互联网+”和大数据等技术，推进社会救助家庭经济状况核对机制建设，助力社会救助精准认定，指导各省份开展“互联网+社会救助”移动互联网应用，利用多种手段向社会公众提供政策解读等服务，公开社会救助相关信息，接受社会监督。

聚焦群众关切的婚姻登记难点、堵点，发布《“互联网+婚姻服务”行动方案》，大力推动婚姻登记业务一体化、智能化，持续提高婚姻服务信息化水平。

加强殡葬信息化建设，加快殡葬管理服务模式创新，大力发展智慧殡葬，完成全国殡葬管理服务信息系统开发，并在5个省市试点应用。

加强“互联网+社区”顶层设计，在城乡社区治理、村级综合服务等工作中，对社区信息化（智慧社区）作出相关任务安排，编制《“互联网+社区”技术标准》和《城乡社区信息化建设标准》，规范“互联网+社区”的基本定义、建设内容、技术架构和实现路径。

依托第二次全国地名普查成果，建成“中国·国家地名信息库”，实现1200万条标准地名信息向社会公开共享。

加强养老信息化建设，建立完善养老机构管理信息系统、全国农村留守老年人信息管理系统等，结合养老院服务质量建设专项行动，开展移动端应用，提供面向社会的养老机构查询服务，推进养老服务相关信息互联互通，完善养老机构备案管理，加强与相关部门工作协同和信息共享。

进一步优化整合全国儿童福利相关的5个信息系统，不断适应新机构履职需要。对照《慈善组织信息公开办法》要求，完善“慈善中国”信息平台功能和流程，为慈善组织履行信息公开义务提供平台支撑。持续优化完善全国志愿服务信息系统，为公众、志愿团体参与志愿服务活动提供便捷的渠道和有力的支撑。

【聚焦主责主业推进工作】

（一）着力培育民政大数据治理新能力，持续开展跨部门数据共享交换

加强民政业务数据集中汇聚，分层分类汇聚社会组织、婚姻登记等9类5.5亿条政务数据，初步形成民政政务大数据资源库。按照不同应用主题，逐步形成脱贫攻坚、婚姻登记、儿童福利等专题数据库。定期对低保数据、特困数据、建档立卡数据、大（重）病数据和火化证明数据进行多维度统计分析。依托国家数据共享交换平台，为各级政府政务服务事项办理提供136万余次数据查询和核验服务，打通与最高人民法院、公安部、国家卫生健康委、自然资源部、扶贫办、残联、国家税务总局等9部门数据共享通道，为脱贫攻坚、个税改革、孤儿助学、不动产登记等跨部门业务协同提供数据支撑。

（二）加强系统运维与网络安全保障能力建设

按照民政政务云平台整体框架，进行资源扩充，搭建数据库集群和数据备份系统，构建民政数据共享交换区，对网络支撑环境进行更新，为民政信息化业务快速发展提供保障。贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》和网络安全等级保护制度，印发《民政部落实〈网络安全工作责任制落实工作指标〉的工作措施》，完善民政部网络与信息安全通报机制，定期召开通报机制联络员会议。组织民政部邮件系统监测钓鱼邮件，开展国家网络安全周系列宣传活动，举办民政部网络安全培训。组织开展民政部重要数据和公民个人信息泄露安全隐患排查专项整治工作。统筹谋划全年网络安全保障工作，在重大活动期间，提前编制工作方案，印发工作通知，强化防护措施，加强监测预警、值班值守和信息通报，圆满完成新中国成立70周年、全国“两会”等重大活动网络安全保障任务。

（三）指导地方开展信息化建设

督促、指导各地民政部门贯彻落实民政信息化工作会议精神并开展各项工作。赴福建、湖南、浙江、吉林、西藏等省份了解地方民政部门信息化建设情况和经验，听取地方意见和建议，指导湖南、西藏编制民政信息化建设方案和规划。在西安举办全国民政信息化业务培训班，介绍民政一体化在线政务服务平台、金民工程系统建设与应用情况。举办全国低保信息系统应用推广培训班，推动社会救助业务信息化发展。

【重大信息化工程建设和信息化应用取得积极进展】

（一）加快实施重大信息化工程项目

加快金民工程一期项目建设进度，严格执行项目管理规章制度，累计完成19项建设任务招标，完成8个应用系统软件包的需求分析、深化设计和开发建设，并进行第三方测试。与有关司局、直属单位对接工作200余次，印发《金民工程一期项目试点工作方案》，按照试点先行、总结经验、全面推广的工作步骤，启动金民工程试点工作。协调指导社会组织法人库项目在技术标准、数据资源、基础设施等方面与金民工程进行有效衔接。开展《“十三五”公共安全信息化工程框架方案》（民政部分）的立项论证工作。

（二）以信息化助力打赢脱贫攻坚战

根据脱贫攻坚工作需要，完成全国农村“三留守”人员信息管理系统研发、部署和培训，基本实现全国覆盖和“三留守”人员信息一口采集、动态管理和共享交换。实现残疾人两项补贴信息系统、低保信息系统、留守儿童信息系统互联互通、信息共享和身份核验，实现跨业务融合应用。

先后5次为西藏、新疆、四川凉山州、甘肃临夏州、江西遂川县和莲花县等贫困地区350多名民政干部讲授信息化在脱贫攻坚中的应用课程。