农业农村信息化发展概况

2020年，农业农村部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和农业农村网信工作，以网络强国战略为引领，加强顶层设计和统筹规划，积极创新政务治理和公共服务，不断提升电子政务服务能力，以信息化推进国家治理体系与治理能力现代化，扎实推进农业农村网络安全和信息化创新发展，为保运转、防疫情、保供给、攻脱贫提供了有力的信息化支撑。

【总体情况】

经过一年的建设与发展，农业农村部电子政务管理更加规范高效，政务服务能力和水平进一步提升。统筹协调机制更加完善；数据资源体系建设稳步推进，数据共享更加充分；政务服务强化业务融通和模式创新，线上线下深入融合，实现多渠道、广覆盖、无差别服务；数据资源开发利用向纵深推进，辅助决策支撑能力明显提升，数据价值逐渐显现；网络基础设施建设坚持一体化、集约化、智能化方向，支撑保障能力不断加强；农业信息化标准化工作步入快车道；网络安全保障能力和信息化自主发展能力进一步增强，电子政务总体迈向新台阶。

【具体工作】

统筹推进机制建设方面。不断强化农业农村部网络安全和信息化领导小组领导职责，坚持“一把手”负责制，全面落实《农业农村部网络安全和信息化领导小组工作规则》《农业农村部党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》和《农业农村部网络安全管理办法》。

政务数据资源体系建设方面。一是政务数据资源日益丰富，多渠道提供高质量数据服务。持续完善已有30余个数据采集渠道，新增结构化数据10亿条，并保持30%的年增长速度。新版数据频道在农业农村部政府网站正式上线运行；涉及宏观经济、农业农村发展、农产品市场、农产品进出口、资源环境、国际农业六大领域的全国农业农村重要经济指标专题数据库正式上线运行，并对外提供服务。二是完成机构改革后政务信息资源目录和数据的调整，农业农村部政务信息资源共享服务系统正式上线运行，并同步建设数据资源监控管理平台。对内，可对汇聚的120个业务应用系统数据进行监控管理及可视化展示，为政务数据的有序开放和开发利用打下坚实基础；对外，在全国政务信息共享网站发布政务信息资源目录363条。通过该系统，教育部高校学历数据在部属单位实现了共享应用；相关部委和地方通过全国政务信息共享网站申请调用农业农村部提供的8个应用服务接口1.6万次，共享数据2991万条；部本级向安徽省农业农村厅等5个省级农业农村部门提供了11条目录资源的接口调用服务，累计共享数据86.59万条，实现了政务数据资源的跨部门共享、跨层级互通。

业务协同体系建设方面。一是推动业务系统从以部门为中心向业务协同转变。农业农村部政务服务平台整合了6个单位的17个独立业务信息系统，并与国家政务服务平台对接；全国植物检疫信息化管理系统等垂直管理系统与国家政务服务平台完成对接；“三农”舆情监测管理平台向农业农村部系统和省级农业农村部门延伸，初步形成业务系统建设模式从以部门为中心向业务协同转变的格局。二是持续优化完善业务系统。建立协同运行保障机制，以业务需求为中心，进一步优化完善政务内网办公系统、绩效管理系统、信访系统、农产品和生产资料市场监管系统等的业务功能，提升业务系统可用性、可靠性。

政务服务体系建设方面。一是全面完成政务服务平台建设。农业农村部53项政务服务事项全部进驻平台并实现线上办理，其中，4项政务服务事项实现全流程无纸化；上线运行“益农e服”移动端App、“好差评”“投诉建议”系统，提供平台计算机端、移动端、窗口端等多端同源无差异服务，实现“一号申请、统一受理、一网通办、集中反馈”，网上可办率达100%，单点登录率达100%，办件满意度达100%。二是升级改造政务服务大厅。完成政务服务大厅叫号系统、投屏显示系统、预约办理功能、窗口评价器、立柱大屏等软硬件设施的升级改造；全力推动政务服务事项全部进驻实体大厅，实行集中服务、集中受理；政务服务大厅与政务服务平台融为一体，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。三是全力推进“互联网+监管”系统建设。重点围绕监管对象、执法人员、监管行为完成系统主体功能建设，构建了“互联网+监管”系统统一身份认证平台，完成58个大项、115个子项监管事项和实施清单的收集、整理、入库等工作，初步实现监管工作规范、精准、全面覆盖。四是“网上农业农村部”建设深入推进。与国务院办公厅内网实现对接联通，发布内部政务信息6600余条；完成农业农村部政府网站“公开”“互动”等功能模块升级和英文版网站改版上线，建设运维20个专题，网上直播新闻发布会27期，建设政策性文件库并与国务院办公厅外网服务平台实现对接，进一步完善农业农村部系统网站监测考核机制。

决策支撑体系建设方面。一是快速推出全国农业农村应对新冠肺炎疫情数据服务平台，助力农村地区疫情防控和春季农业生产。平台充分利用移动互联网、大数据、物联网、遥感、数据挖掘、网络爬取等现代信息技术，汇聚政策、疫情、市场、农资、气象、农技等数据，为抗疫情、保春耕、畅流通提供了及时有效的信息服务和决策支撑。二是强化重点农产品市场信息平台保障工作，通过20多个渠道多频度整合汇聚粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果8类15个重点农产品全产业链数据。同时，对批发市场价格进行持续监测、分析，编写并发布了农产品批发价格200指数、价格日报、价格周报、市场分析和市场动态等，为政府指导开展供给侧结构性改革、产业结构调整和生产指导、应急促销服务提供了有力的决策支持。三是持续优化中国农产品供需分析系统，逐步实现用数据管理服务、引导产销对接，数据价值逐渐显现。截至2020年12月，系统数据量超过24万条，每月生成和发布19类农产品市场供需报告和5类产品供需平衡报告。依托系统数据和基础报告，围绕粮食供应保障等热点问题持续深入开展农产品市场监测分析，全年形成综合分析材料百余篇，为稳定农产品市场运行提供了重要决策参考。四是“三农”舆情监测管理平台功能不断完善，监测覆盖范围不断扩大，舆情信息服务支撑能力不断增强，有效发挥了“三农”工作“千里眼”“顺风耳”的作用。2020年新增监测站点1109个，监测站点总数超过8万个，全年爬取并清洗后形成有效舆情数据1088万条，基本保障各类涉农舆情信息全覆盖，全年编报各类舆情简报及分析报告600余期，同比增长50%，累计向农村农业部内有关司局发送预警信息1000余条，为有效应对、处置相关舆情赢得了主动。

基础设施体系建设方面。一是持续推进政务网络系统一体化建设。以国家电子政务外网、国家电子政务内网、互联网接入等网络体系架构为基础，统一规划、设计、建设和管理农业农村部政务网络体系。以国家农业数据中心为核心，建立统一分配管理的IP地址体系和域名体系，持续提升互联网接入能力，推进IPv6网络规划。二是不断加强基础设施集约化建设与管理。完成国家农业数据中心云化升级改造，实现了与中国农科院科技分中心及农业农村部系统单位机房的互联互通，初步建立起以国家农业数据中心为基础的农业农村政务“云”平台，统一的、可扩展的计算资源池和存储资源池实现了按需动态分配与管理，数据存储能力已提高到5PB，特别是通过国产化改造，进一步提升了对信创业务的承载能力。三是建立起农业农村部IT智能化运维管理服务平台，利用智能化管理工具，实现了资源统一管理、性能随时监测、故障及时报警分析，确保网络可靠性达到99.99%。四是强化视频会议基础设施建设。完成视频会议链路专网改造工作；新建1个与国务院视频会议系统互联互通的部级视频会场；完成34个直属单位视频会议室的建设，实现了视频会议农业农村部直属单位全覆盖。

标准规范体系落实方面。一是《农业信息化标准体系（暂行）》经农业信息化标准委员会集体审议、完善，已作为农业信息化标准化工作基础和规划指南发挥重要作用。二是积极推进年度标准立项审查及制发工作。2020年立项获批数量及2021年立项征集数量均创新高。重点推进《农业信息资源分类与编码》《农业农村行业数据交换技术要求》《农业农村地理信息数据管理规范》等支撑电子政务发展的行业标准制发工作。

安全保障体系落实方面。一是健全完善网络安全统筹协调工作机制。全面贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》、网络安全等级保护制度，切实压实网络安全工作责任制，定期组织网络安全自查、网络安全绩效考核、信息系统等保定级、网络安全宣传培训等工作。二是有效提升网络安全应急处置能力。组织开展2次网络攻防实战演习，全面排查网络和信息系统风险隐患，提升面向实战的整体网络安全防护水平。三是持续构建网络安全技术保障体系。强化日常监测，加强威胁情报共享，及时处置安全风险，确保重要信息系统和数据全生命周期安全。切实做好全国“两会”、服贸会等国家重大活动和重要时期网络安全保障工作，实现全年不发生重大网络安全事件的目标。

政策法规体系完善方面。先后研究制定了《信息资源共享管理办法》《共享评估考核办法》《网站管理办法》《正版软件管理办法》《网络安全管理办法》《重大信息平台运维专项经费管理办法》《网络安全和信息化工作要点》等一系列牵头抓总的制度。

【探索与创新】

新一代信息技术创新空前活跃，正加速与农业农村深度融合发展，特别是在2020年这一特殊年份，新一代信息技术在农业农村部电子政务建设发展中的创新应用成效显著。

一是积极应对新冠肺炎疫情带来的视频会议激增需求，高质量、高频次提供政务视频会议服务保障。2020年农业农村部系统召开145次视频会议，其中，全国性会议4次、国际会议8次，参会人数55万余人次，视频会议数量超2019年的9倍，并超过前10年的总和。

二是利用地理信息技术构建国家农业农村时空数据服务平台。结合政务信息资源整合成果，在时空数据治理和可视化方面，形成了聚数、看数和用数3类工具，已完成农业农村部内77个系统近4000万条数据治理，梳理时空数据资源并进行分类，发布各类地图服务近1000个；统一了基础底图和坐标系，完成全国矢量、影像、地形约12TB的数据服务更新和全国乡村边界8GB切片数据服务的部署和更新，已为农业农村部系统单位提供服务。

三是创新运用手机信令大数据开展农民工就业情况监测分析。利用手机信令大数据，基于人口时空流动及劳动力迁徙模型，结合全国乡村边界数据，创新性地识别全国在本乡（镇）以外从业的外出农民工，并持续开展农民工就业情况监测分析；依托国家农业农村时空数据服务平台搭建农民工就业监测子系统，多维度展示农民工外出情况、就业趋势等信息，形成了10余篇分析报告供各级领导参阅。

四是深入推进“110”网络扶贫创新活动助力决战决胜脱贫攻坚。通过以“抖商”为主的新型电商，实现内容分发量超过32亿次，贫困地区农产品直接销售额达5.83亿元，带动110个创新活动参与县的农产品电商销售比例与全国平均水平同步提升到10%以上。