4.文化产业

近年来，通过不断深化改革和创新发展，山西的文化产业不断发展壮大，日益成为推动社会主义文化大发展大繁荣和经济发展的重要力量。2014年，省委、省政府及有关部门强力推进全省文化产业发展，取得重要进展。

出台支持文化产业发展的多项重大政策措施。一是出台《山西省支持文化产业加快发展的若干措施》。该《若干措施》于8月23日由省政府印发，从13个方面对支持文化产业发展提出综合性政策措施。主要内容包括：放宽文化企业工商登记条件、鼓励非公有资本进入政策允许的文化产业领域、鼓励非公有资本兴办公益性或准公益性文化项目、鼓励资源型和投资型企业投资发展文化产业、加大财政资金对文化产业发展的扶持力度、鼓励设立文化产业发展投资基金、支持文化企业开展技术创新、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、加快发展对外文化贸易、深入推进文化金融合作、支持符合条件的文化企业通过多层次资本市场直接融资、文化企业用地纳入城乡规划和土地利用总体规划、完善文化产业人才培养机制。其中的具体政策有48项，涉及文化产业发展的重点领域和关键环节，多项内容是具有创新性的条款。二是出台《山西省推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》。该《行动计划》于8月19日由省政府印发，明确提出了今后工作的重点任务、政策措施。其中，重点任务包括7个方面：提升工业设计产业创新能力和推进工业设计公共服务平台建设、加快数字内容产业发展、提升人居环境质量、提升旅游发展文化内涵、挖掘特色农业发展潜力、拓展体育产业发展空间、提升文化产业整体实力。政策措施包括8个方面：增强创新动力、强化人才培养、培育市场需求、引导集约发展、加大财税支持、加强金融服务、优化发展环境等。三是出台《关于深入推进文化金融合作的实施意见》。该《意见》于2014年7月17日由省文化厅、人民银行太原中心支行、省财政厅三部门联合印发，从14个方面提出措施：支持金融机构建立“文化金融特色支行”和文化金融专业服务团队、培育文化类小额贷款公司、支持民间资本依法设立中小型银行、推动成立文化产业知识产权评估和交易机构、建立完善融资性担保体系、筛选确定一批文化保险公司、筹建山西省文化金融服务中心、鼓励银行金融机构打造金融服务特色产品、建立文化金融合作会商机制、实施“文化金融扶持计划”、搭建山西省文化产业投融资服务平台、按年度编制文化产业重点融资项目目录、加大文化金融人才培训、完善文化金融服务评估机制。

深入推进文化体制改革与创新。一是积极理顺省属文化企业集团出资人管理体制。2011年，山西出版传媒集团、山西演艺集团、山西影视集团、山西日报传媒集团、山西广电传媒集团、山西广电网络集团6大省属文化企业集团组建。2014年，继续推进这6大文化企业集团改革发展，重点理顺了文化企业集团出资人管理体制。二是推进体育、旅游、文博、工美四大集团的组建与运行。2013年1月4日，省政府召开第116次常务会议，讨论并原则通过体育、旅游、文博、工艺美术四大文化产业集团组建方案。2013年12月12日，山西工艺美术集团有限责任公司正式注册成立。2014年，体育、旅游、文博三大文化产业集团完成工商注册。三是设立文化产业和旅游文化体育产业两支基金。2014年8月26日，省政府常务会议研究确定，设立山西省文化产业发展投资基金和山西省旅游文化体育产业投资基金，每支基金各10亿元，其中政府引导资金各2亿元，分两年到位。每支基金首期5亿元，政府资金1亿元。后经筹备，文化产业和旅游文化体育两支产业基金，由山西国投集团代表政府履行出资人职责于11月正式设立。这两支产业基金的设立，为创新文化产业投融资机制、吸引社会资金发展文化产业提供了平台。这是山西首次设立省政府主导的文化产业发展基金。四是筹划推进山西文化保税区（山西省对外文化贸易区）建设。该文化保税区位于太原武宿综合保税区内，规划总占地面积127亩，总建筑面积16万平方米，总投资额约6亿元人民币，由山西省投资集团所属山西省对外文化有限公司投资运营。文化保税区的主要功能是为发展对外文化贸易提供总部基地和产业协同服务平台，由文化产品加工制造、文化商品保税仓储、国际文化贸易服务及研发、国际文化商品展示交流四大板块组成，涵盖艺术品加工、文化产品仓储、产品分销、艺术品展示、创意研发、国际文化贸易服务、国际新媒体开发、国际文化电子商务等项目。企业入驻保税区后，可享受国家关于综合保税区的税收优惠、海关监管、检验检疫、外汇管理、对外贸易、金融支持等一系列优惠政策。山西文化保税区是继上海外高桥文化保税专区、北京天竺文化保税专区后的全国第三个文化保税专区。它的建设对于建设山西省新型文化业态具有重大意义。

进一步增强旅游对文化消费的促进作用。山西历史文化底蕴深厚，人文景观景点遍布全省各地。多年来，通过发掘人文旅游资源，文化旅游在促进山西文化产业发展方面发挥了极其重要的作用。2014年，山西旅游对文化消费的促进作用进一步增强。一是继续推动“美丽山西休闲游”的重大措施。该措施是省政府于2013年5月15日出台实施的，其核心条款是全省国有及国有控股的49个A级景区实行头道门票打折优惠，并不设期限，其优惠幅度旺季为20%，淡季为40%。后来，又有35家集体、民营及集体、民营控股的A级景区响应，加入美丽山西休闲游活动。2014年，84家景区“美丽山西休闲游”优惠活动持续开展，在吸引游客方面成效十分显著。二是在全国继续深入开展“晋善晋美·美丽山西休闲游”推介活动。“晋善晋美·美丽山西休闲游”推介活动于2013年7月启动，当年先后在河北、北京、天津、陕西、河南、内蒙古、广东及香港开展宣传推介活动。2014年4月至6月，又先后在山东济南、江苏南京、浙江杭州、福建福州、广西南宁、湖南长沙开展宣传推介活动，进一步提升了山西文化旅游的知名度和美誉度。三是重大节庆活动持续举办。洪洞大槐树文化节、中国五台山国际文化旅游月、中国（大同）云冈文化旅游节、中国（太原）面食文化节、长治祈福文化旅游节、山西·右玉西口风情生态旅游文化节、运城关公文化旅游节、中国平遥国际摄影大展等大型旅游文化节庆活动的开展，进一步丰富和提升了文化旅游的魅力。其中，2014年第14届中国平遥国际摄影大展期间，参观人数达到3.5万人次，古城门票收入217万元。四是继续推进文化旅游目的地建设。继2013年室内情境体验剧《又见平遥》演出之后，2014年9月19日大型室内情境剧《又见五台山》在五台山景区新落成的风铃宫成功首演。这部大型室内情境剧总投资6.3亿元，全方位展现了五台山佛教文化的特色和精神。《又见五台山》情境剧在五台山的演出为五台山景区增添了一道亮丽的风景线。整合太行山大峡谷自然风光旅游区资源，形成了“一个品牌、一个公司、一张门票”的发展模式。垣曲历山和翼城历山资源整合进入实施阶段。运城市提出并推进了以“古中国”为标识的国际旅游目的地建设。大同市以“古都、煤都、夏都、佛都、艺都”五都为品牌推进了国际旅游目的地建设。晋中市乔家大院文化园区升级为国家5A级旅游景区，大同市华严寺、阳泉市桃林沟、晋城市阳城天官王府、朔州市崇福寺、忻州市定襄凤凰山、朔州市怀仁金沙滩、临汾市汾河公园和东岳庙及侯马彭真故居升级为国家4A级景区。至此，全省A级以上景区达到129个，其中5A级旅游景区达到5个，4A级景区达到73个。2014年，全省共接待旅游者2.99亿人次，同比增长21.73%；实现旅游总收入2846.51亿元，同比增长23.47%。