17.行政复议期间，行政处罚是否可以停止执行？

案例背景

张某经当地工商部门批准开办了一家文化用品店。一日，工商所接到举报称张某的店内贩卖淫秽书刊。经过调查，工商所决定对张某处以1000元罚款，并吊销营业执照。张某不服，称自己并没有贩卖淫秽书刊，就向工商局申请了行政复议。行政复议期间，张某向工商局申请停止执行行政处罚，称如果继续执行的话会极大地影响自己店铺的声誉。

学法有疑

在行政复议期间，行政机关作出的行政处罚是否可以停止执行？

法律讲堂

行政机关行使着国家职权，为了保证行政机关的威信，具体行政行为一般是不会被停止执行的。但是也存在特殊的情况，我国《行政复议法》第二十一条规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。”本案中张某申请停止执行，如果行政复议机关即工商局认为申请人提出的要求合理的，可以决定停止执行。

法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

一句话说法

行政复议期间，如果行政相对人申请停止执行具体行政行为的，行政复议机关应当及时审查其要求是否合理，谨慎行使自由裁量权，权衡好行政行为的威信力和相对人的权利之间的关系，再作出是否停止执行的决定。