4 如何安置原有人员——“三个人的饭五个人匀吃”

城市接管下来后，有一个怎样安置原有人员的问题。开始曾采取裁减一些旧人员并把城市人口疏散出去的做法，如南京、上海、杭州解放后，就曾裁减了27000多旧人员。但不久就发觉这样不行。1949年9月3日，毛泽东给在上海的华东局负责人发了一份电报，明确指示他们：“不轻议迁移，不轻议裁员。着重整理税收，以增加收入。三个人的饭五个人匀吃。多余人员，设法安插到需要人的岗位上去。自愿和可能迁移的工厂、学校，必须精密筹划，到新地后能够维持下去，并有前途，否则不要迁移。对难民的迁移，亦须如此。着重节约那些本来可以减少的开支，但不要减少那些必不可少的开支。着重反对浪费，从这里可以得到一笔很大的钱。……已裁的二万七千人，是一件大事，已引起很多人不满，应加以处理。其办法是立即加以调查，分别自己有办法生活和自己无法生活的两类，对于后一类人，应予收回，给以饭吃。现在无事做，也应给以饭吃，维持他们，使他们活下去，否则政治上对我们极为不利。”毛泽东算了一下账说：“就全局来说，全国养九百万至一千万人是完全有办法的。”[8]毛泽东的这一指示，十分重要，对于稳定当时刚刚接管下来的城市，对于稳定当时大难甫平、人心思定的社会，都起到了十分重要的作用，体现了一个政治家从大处着眼、从大局考虑、不算经济小账而算政治大账的宏韬伟略。