1.3　经济支持政策成就

1949年以来，在党和国家高度关注与关怀下，西藏社会发生了翻天覆地的变化，经济发展取得了举世瞩目的成就，这离不开西藏各族人民的共同努力。

1.3.1　地区生产总值

1951年，西藏和平解放之初，西藏地区生产总值仅为1.29亿元，人均地区生产总值仅为114元；1951—1965年，其间历经民主改革和西藏自治区成立，区内生产关系发生根本性变化，西藏的生产力被解放，地区生产总值和人均地区生产总值都有了快速发展；到1978年改革开放，其间党和国家领导人坚定不移地促进西藏发展，西藏经济并未停滞（此时西藏地区生产总值为6.65亿元，人均地区生产总值为375元）；之后历经六次中央西藏工作座谈会以及全国援藏工程，2017年西藏的地区生产总值已达1310.92亿元，人均地区生产总值达39267元，2018年地区生产总值更是达到了1477.63亿元（见表1-1）。

据统计，1951—1959年西藏地区生产总值年均增速为4.11%，1959—1978年为7.31%，1978—2017年为14.6%；到2017年，西藏地区生产总值连续25年实现两位数增长，在全国各省（区、市）十分罕见。(20)上述数据充分展示了西藏在新中国成立70年里，特别是改革开放40年间，实现了经济快速发展，经济总量有了很大突破。

1.3.2　全社会固定资产投资

自西藏和平解放到西藏自治区成立，直至改革开放之初，西藏的全社会固定资产投资额少且增长缓慢；20世纪80年代至90年代中期，随着改革开放，全社会固定资产投资出现较快增长；自1995年起，由于第三、第四和第五次西藏工作座谈会的召开，以及全国援藏等重大决策的持续贯彻落实，西藏全社会固定资产投资快速增长，到2014年已经突破千亿元；2015年后，西藏全社会固定资产投资进入了新的阶段，截至2017年已经突破2000亿元（见表1-2）。

1.3.3　财政收支情况

1978年改革开放前，西藏地方财政收入几乎可以忽略不计。随着经济的发展，特别是中央对西藏“收入全留、补助递增、专项扶持”特殊财税政策的实施，西藏财政收入迅速增长，2018年，西藏财政收入达到319.42亿元，同比增长23.3%；财政支出从1978年的4.57亿元，增长到了2018年的2082.48亿元，年均增长16%左右（见表1-3）。

1.3.4　三次产业发展情况

1.3.4.1　第一产业

综上所述，西藏地区在和平解放之初，农牧业虽然是支柱产业，但封建农奴制的生产关系并未有根本性改变，显现出一种自给自足的自然经济。和平解放后，在党中央的指导下，西藏建立了一批国营机构，以便发展第一产业：1952年在拉萨建立了西藏拉萨七一农场，这是西藏第一个国营农场。1953年建立拉萨农业试验农场，这是西藏有史以来第一个农业科研机构。成立的农业科研机构负责培育、引进、改良青稞、小麦品种等工作。次年又建立了家畜门诊所和血清厂等，为西藏农业、畜牧业发展起到了积极作用。(21)

民主改革后，废除封建农奴制等制度，西藏第一产业有了极大发展，“民主改革第一年的1959年，全区粮食总产量达到182905吨，比1958年增长 4.5%；1960年粮食总产量达到205934吨，比上一年增长12.6%。1960年全区牲畜存栏头数1050多万头 （只），比1959年增长10%”(22)。

改革开放后，在中央的指示下，西藏自治区党委、政府发布一系列促进农牧业发展的文件，实行“两个长期不变”方针，西藏的第一产业有了快速发展。截至2017年底，西藏农牧业科技贡献率达55%，农牧业综合生产能力大幅提高，“粮食产量达到105.13万吨，较1978年实现翻番，肉奶产量达到67.09万吨，是1978年的6.3倍”(23)（见表1-4）。

1.3.4.2　第二产业

西藏和平解放后，国家在西藏建立了一批国营工矿业企业以及发电站；1959年民主改革后，西藏将叛乱农奴主工业收归国有，之后在社会主义改造中对私人工业进行和平赎买。改革开放后，西藏工业发展迅速，总产值由1978年的1.40亿元，增长到2017年的245.99亿元（见表1-5）。

截至2017年，西藏规模以上工业企业完成电力热力生产和供应较2016年增长36.4%；水泥产量642.14万吨，增长5.9%；发电量50.24亿千瓦时，增长7.9%；啤酒17.86万吨，增长8.5%；中成药（藏医药）2253吨，增长10.1%；包装饮用水68.7万吨，增长28.6%。(24)建筑业实现增加值411.49 亿元，比2016年增长12.2%。

1.3.4.3　第三产业

和平解放初期，西藏货币市场混乱，没有成体系的金融业。在中央指示下，中国人民银行、邮政及贸易部门先后在拉萨及西藏各地建立分支机构，开展金融、经贸活动。1960年西藏货币改革完成，统一使用人民币，为西藏与内地的金融贸易活动奠定了物质基础。

改革开放以来，西藏第三产业发展迅速，总产值从1978年的1.44亿元，增长到2017年的673.32亿元，约增长了467倍，年均增长率达到17.1%。其中，旅游业收入从1978年几乎可以忽略的数值，迅速增长到2017年的379.37亿元，成为当今西藏的第一大产业，而且还保持着强劲的增长势头，截至2017年底，全区累计接待国内外游客9739.04万人次，累计实现旅游总收入1361.22亿元。(25)贸易方面，西藏进出口总额由1953年的1387万元增长到1978年的2869万元；改革开放后，国家对西藏的大量优惠政策，促进了西藏境内外贸易的发展，截至2017年，西藏进出口总额达到近59.2亿元，创历史新高。

总体来看，在党和国家的大力支持下，西藏历经70年的发展，目前已形成“三二一”的产业结构格局，第三产业自1997年便超过第一产业，此后长期占据三大产业的首位。2017年，第一、第二和第三产业占地区生产总值的比重分别为9.4%、39.1%和51.5%；吸纳就业人口分别占全部就业人口的37.6%、17.6%和44.7%。根据上述分析，可以说西藏从理论上和现实上确已实现了较为超前的发展。