第二十九条 【技术更新的教育和培训】

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

【条文主旨】

本条是关于生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时的安全要求的规定。

【理解与适用】

随着科技的发展，新工艺、新技术、新材料与新设备与日俱增，这对于促进生产经营单位生产经营效率的提高和产品的升级换代具有重要意义，也给经济发展带来巨大的生机与活力。然而，由于设备的升级与技术的更新换代，也很容易造成从业人员原有的知识不足以应对新事物的发展变化，因此需要对从业人员进行专门的安全生产教育和技术培训，使从业人员更迅速、更全面地了解新工艺、新技术、新材料或是新设备的特点、使用性能以及安全技术特性，有针对性、有效地采取安全防护措施，采用正确的方法操作，以避免由于对新事物的知识盲区而导致安全事故的发生。因此，本条专门作出规定，生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对于这一规定，生产经营单位必须严格遵守。

生产经营单位对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用的新设备，必须要了解、掌握其安全技术特性，对该工艺、技术的原理、操作规程有清楚的把握，了解该材料、设备的构成、性质。对采用的新工艺、新技术、新材料或者使用的新设备在生产经营过程中可能产生的危险因素的性质、可能产生的危害后果、如何预防这种危险因素造成事故的措施以及一旦发生事故时如何妥善处理等事项，都要掌握。只有这样，生产经营单位才能有针对性地采取必要的防范措施，防止生产安全事故的发生。所谓“工艺”，是指劳动者利用生产工具通过对各种原材料、半成品进行加工或者处理，如切割、粉碎等，最后使之成为产品的方法，是人类在劳动中积累起来并经过总结的操作技术经验。所谓“技术”，是指根据生产劳动实践经验和自然科学原理而发展成的各种工艺操作方法与技能，如焊接技术、石材加工技术等。所谓“材料”，是指经过人类劳动取得的劳动对象，如开采出来的矿砂就是冶炼金属的原料。所谓“设备”，是指可供人们在生产中长期使用，并在反复使用中基本保持原有实物形态和功能的生产资料和物质资料的总称。

新工艺、新技术、新材料的采用或者新设备的使用，一开始对从业人员来说是陌生的，如果仍按照老知识、老方法来工作，就可能会出问题，引发生产安全事故。因此，生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，还应当对相关的从业人员进行专门的安全生产教育和培训，使其掌握相关的安全规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识和安全操作技能。这既是对从业人员知情权的保障，也是保障生产安全的一项重要措施。除本法外，有关部门规章也对生经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时对从业人员进行安全教育和培训作了规定。比如，《安全生产培训管理办法》第十条第一款规定，生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。又如，《生产经营单位安全培训规定》第十七条第二款规定，生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

【相关规定】

《安全生产培训管理办法》第十条；《生产经营单位安全培训规定》第十七条。