前言
2017年10月1日起正式施行的《民法总则》[1]拉开了中国民法典登上历史舞台的序幕。近三年来,我国民法典的编纂工作一直在紧锣密鼓地进行。2020年5月通过《民法典》,是中国法治史上一件具有划时代意义的事件。编纂一部新中国的民法典是几代国人的夙愿,而今终于实现。民法即生活本身,民法典即社会生活的百科全书,它是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。其中,物权编反映出中国特色社会主义基本经济制度和市场经济体制的内在要求,坚持国家所有权、集体所有权的基本制度,同时更全面地保护私人的合法财产,从而为市场经济注入强大的可持续发展动力,实现物尽其用。
我国民法典物权编的编纂,是在对《物权法》适度修正的基础上完成的,这也是全面审视我国《物权法》实施成效的过程。对于《物权法》及相关法律和司法解释中的规定,经实践检验是先进的、科学的规则、制度和经验,在民法典中予以保留。同时,顺应社会的发展,删除那些不符合时代发展需要的规则,针对社会经济生活中发生的新问题,作出相应的规范。最终呈现的从《物权法》到“物权编”的立法过程,一方面是纠偏,即纠正《物权法》的不当之处;另一方面是补缺,即补充完善《物权法》规定的某些制度及其规则的不足之处。例如,物权编将改革开放以来与物权相关的重大改革政策法律化,新设置了居住权;吸收农村土地“三权分置”的改革经验,进一步完善了农村土地权利;权利质权章节删除重复规定,为动产统一登记制度的推行做好立法铺垫等。
本书逐条释评民法典物权编,设五个基本栏目:本条来源、立法演变、条文释义、法条关联、案例评议。具有如下特色:
第一,条文概述。本书将从【本条来源】、【立法演变】、【条文释义】中去探究每个条文的法源及立法过程,解释条文含义,阐述相关的物权制度和规则。【本条来源】栏目列出民法典物权编条文的立法来源,并简要说明对相关法律法规的借鉴之处。【立法演变】栏目介绍相关物权制度和规则在物权法立法及修订过程中的变化,并梳理每个条文在民法典物权编历次草案中的演变。【条文释义】栏目从规范意义、适用范围、构成要件、法律效果等各个方面解析各条文,同时评述国内学说和实务见解,比较域外相关立法规定及理论发展。
第二,现行法整理。《物权法》施行至今,其与我国现行民事基本法、民事特别法和相关司法解释、法规政策等,共同建立起较为完备的物权制度和规则。【法条关联】栏目尽可能梳理与民法典物权编条文有所关联的宪法、法律、行政法规与司法解释等法律渊源,阐明它们与民法典物权编条文的关联性,以便读者查阅。
第三,案例评议。我国虽是大陆法系国家,但从司法实践来看,最高人民法院指导案例因其法定参照效力,在类似案件的裁判中发挥着极其重要的作用。此外,最高人民法院公报案例、各地高级人民法院发布的参阅案例等裁判例,亦对法官在裁判类似案件时有一定参考意义。因此,设置【案例评议】栏目,整理出与民法典物权编条文相关的我国法院代表性裁判,梳理典型案例的裁判规则,辅以作者评议,构建起连接抽象法条与具体案件的桥梁。
此外,为了方便读者阅读,现对物权编涉及审议稿作一说明:
1.物权编一审稿。2018年8月27日,第十三届全国人大常委会第五次会议首次审议了《民法典各分编(草案)》(全国人大常委会委员长会议审议稿),其中《民法典各分编(草案)》中的“物权编”即为本书中的物权编一审稿。
2.物权编二审稿。本书中的物权编二审稿,是指2019年4月20日由第十三届全国人大常委会第十次会议审议的《民法典物权编(草案)》(二次审议稿)。在民法典各分编草案的第二次审议中,没有像第一次审议那样对民法典草案全文同时进行审议,而是分编进行的二次审议。其中,《民法典合同编(草案)》《民法典侵权责任编(草案)》于2018年12月23日由第十三届全国人大常委会第七次会议进行了审议;《民法典物权编(草案)》《民法典人格权编(草案)》于2019年4月20日由第十三届全国人大常委会第十次会议进行了审议;《民法典婚姻家庭编(草案)》《民法典继承编(草案)》于2019年6月25日由第十三届全国人大常委会第十一次会议进行了审议。
3.物权编征求意见稿。根据民法典编纂工作计划,到2019年12月,将2017年3月通过的《民法总则》同经过全国人大常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并为一部完整的民法典草案。2019年12月23日,第十三届全国人大常委会第十五次会议审议了“合体”而成的完整版民法典草案,并于2019年12月28日向全社会发布了《中华人民共和国民法典(草案)》以征求意见,其中《中华人民共和国民法典(草案)》中的“物权编”即为本书中的物权编征求意见稿。
4.终稿。2020年5月28日,十三届全国人大三次会议高票表决通过了《民法典》,并由国家主席习近平签署第四十五号中华人民共和国主席令,予以公布。《民法典》中的“物权编”即为本书中的终稿。
最后,感谢研究生陈利娟、林敏喆、黄文超、韩燕玲、王雪薇(排名不分先后)对写作资料收集等提供的帮助。
民法典物权编的颁布是我国社会主义市场经济法治建设的一个重要里程碑,对相关具体规则的深入理解和准确把握是一个不断进步的过程,所以对于本书的疏漏和瑕疵之处,尚祈各位读者朋友不吝指正,以促推本书不断修改完善。
杨垠红、许小琴
2020年6月6日
[1] 为便于阅读,本书相关法律文件名称中的“中华人民共和国”字样均予以省略。