第一节 中国社会保障价值理念建构的时代语境

伴随着现代化、工业化的高歌猛进，作为社会稳定机制的社会保障，早已成为世界上绝大多数国家的制度选择，其意义甚至于被形容为是“关乎国运、惠泽民众”。作为人口大国的中国，社会保障制度建设的意义更是非同寻常，中国社会保障制度改革的成败不但关系到中国特色社会主义现代化事业建设的成败，而且牵涉到社会不同阶层利益调整的方向，进而关乎国家的长治久安与民生福祉。当代中国正处于现代化转型时期，中国特色社会主义现代化的内涵极为丰富，现代化的关键在于实现人的现代化，而人的现代化，与人的观念的现代化以及素质的现代化一体两面；政府的执政理念、社会保障的价值理念、国民的制度共识问题，成为影响社会保障制度建设成败的重要的非经济因素。就目前而言，经济全球化、价值多元化、信息碎片化的社会下，如何消除部分社会成员的“群体焦虑”。作为制度化设计的社会保障，其制度主体、制度客体以及制度执行，最终都要通过人来体现，因此，对于社会保障价值理念建构的研究，其实是对于中国人生活方式、社会关系及人们生活意义的研究。尤为重要的是：当今社会保障的价值理念深受西方功利主义、效率主义和消费主义的影响，中国优秀传统文化中蕴含的适合现代人生活方式的道德规范、理想人格、人文精神的理念精华，以及中国社会保障建设实践中的成功经验，均没有得到深度发掘与系统总结。鉴于此，对于当代中国发展语境中社会保障价值理念建构的研究，成为社会保障研究中的一个基础性理论问题。

任何一个社会，其社会保障价值理念背后，既是对社会保障现状与实践的深刻洞察，也是一套复杂的意识形态、价值观念之间的冲突与较量。建构中国社会保障的价值理念，离不开马克思主义基本原理的指导，离不开社会主义核心价值观的引领，既要有对中国社会保障制度实践的深入考察，也需要从中国优秀传统文化中汲取理念精华与哲学智慧，还要注意对于近代以来在民族民主革命中形成的红色革命文化精粹的汲取，当然更离不开中国化马克思主义的话语体系与逻辑表达，理论指导、实践探索、文化意蕴及价值引领，这是建构当代中国发展语境中社会保障价值理念的四重维度。

本书对于中国共产党成立以来对于社会保障实践探索与理念创新进行了归纳和梳理。当代中国发展语境中社会保障价值理念的建构，不是对于构建宏大社会保障理论体系的奢望，也不是对于当代中国社会保障价值理念建构的最后结论，而只是试图在社会转型、风险频发、众声喧哗、价值多元、部分社会阶层心态失衡，尤其是近代以来西方功利主义大行其道、公民意识空前觉醒的时代环境下，对于社会保障制度当中必须遵循的价值准则、价值观念、理论思维、文化意义，进行力所能及的重构、彰显、倡导与推崇。对于蕴含于中国古代传统文化中的理念精华进行系统的梳理和深入的发掘。