交通运输助力“双循环”
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是“十四五”乃至更长一段时期国家发展的重大战略任务。构建新的发展格局,关键在于经济循环的畅通。交通运输是国民经济循环的动脉,串联生产、流通、消费各个环节,是形成完整内需体系坚实的支撑,同时是国内国际双循环相互促进的重要纽带,也是产业链、供应链安全稳定的保障基石,因此十分重要。
“双循环”新格局下的交通运输新机遇
新发展格局下,交通运输发展有挑战也有机遇,应当化危为机、抢抓机遇,推动交通运输高质量发展。
从外循环来看,其在交通运输业的载体主要体现为国际物流供应链。疫情期间,我国国际物流供应链出现断流、缓流、改流等现象,外循环受阻。党中央、国务院高度重视,把“保产业链供应链稳定”作为“六保”的重点任务之一,有效维护了国际物流供应链稳定和畅通。从内循环来看,其在交通运输业的载体主要体现为国内物流供应链。加快形成新发展格局,需要我们加快推动构建国际国内一体贯通的物流供应链,真正使双循环像两个齿轮一样,相互啮合、彼此促进、高效运转。
双循环相互促进的新发展格局落到运输领域,具体表现为综合运输,主要是货物多式联运。目前,我国多式联运取得长足进展,但仍有不少短板,如内贸和外贸多式联运体系发展不均衡,以及各种运输方式衔接不顺畅、标准不统一、政策不协调、规划不衔接、法规不统筹等。构建新发展格局,需要构建内贸外贸一体衔接的多式联运体系,特别是要补齐内贸多式联运体系这块短板,加快促进内外贸多式联运体系标准兼容、政策协调、规划衔接、法规保障。切实以多式联运为牵引,带动综合交通运输发展不断迈向更高水平。
内循环和外循环接合点体现为交通枢纽,主要包括港口、内陆港、交通场站、物流园区等,这也是人流、物流、资金流、信息流的集聚地。构建新发展格局,有利于打造一批与国际营商规则接轨、内外循环兼顾的综合交通枢纽,并借此打造适应双循环新发展格局的综合性服务平台,推动交通枢纽场站升级换代,不断拓展枢纽功能,做强枢纽经济。
交通运输助力“双循环”新发展格局
2021年1月,交通运输部印发了《关于服务构建新发展格局的指导意见》,制定了三年行动计划,主要的举措有以下五个方面:
大力完善综合交通网络,按照国家综合立体交通网主骨架的布局,畅通综合运输大通道,优化快速网,提升干线网,完善基础网。新增城际铁路和市域铁路运营里程3000公里,新改建高速公路里程2.5万公里,新增民用机场30个以上。
努力构建现代物流服务体系,推动建设与产业布局、消费格局相适应的物流网络,强化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建设,统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点的建设,健全县乡村三级物流配送体系。
积极推动交通运输与现代农业、先进制造业、旅游业、商贸流通业等相关产业的融合发展,大力发展枢纽经济,培育和壮大交通运输新模式、新业态。
全力保障国际物流供应链安全,积极拓展多元化的国际物流通道,维护国际海运重要通道的安全畅通,加强国际航空货运能力建设,加快补齐冷链物流等短板,形成内外联通、安全高效的物流网络。
从全产业链的视角,不断降低物流体系的制度成本、要素成本、税费成本和信息成本。进一步规范和降低港口航运、公路铁路等物流运输收费,全面清理和规范涉企收费。我们将通过一系列的务实举措和扎实工作,努力发挥好交通运输的支撑和保障作用,为服务构建新发展格局当好先行。