1.2 新能源电池回收利用行业发展现状

1.2.1 加强顶层规划，建立完善管理制度体系

近年来，动力电池回收利用系列管理政策相继出台，管理制度不断完善。2018年，工业和信息化部会同有关部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》（工信部联节〔2018〕43号）等政策，按照生产者责任延伸制度和全生命周期理念要求，建立回收利用管理机制，对动力电池设计生产及回收责任主体、综合利用、监督管理等方面做出详细规定。此后，《新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案》（工信部联节函〔2018〕68号）、《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》（中华人民共和国工业和信息化部公告2018年第35号）等政策相继发布实施，我国动力电池回收利用管理制度框架基本形成。

2019年，工业和信息化部继续完善管理制度，与上阶段形成较好的政策衔接，发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》（中华人民共和国工业和信息化部公告2019年第46号），修订发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》及公告管理办法（中华人民共和国工业和信息化部公告2019年第59号），细化梯次及再生利用企业的相关规定，并强化环保、安全等要求。

2020年至今，工业和信息化部进一步完善管理制度体系，并推动管理政策落地实施。2021年8月，工业和信息化部会同有关部门印发《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》（工信部联节〔2021〕114号），进一步明确、细化了梯次利用企业和梯次产品的管理要求，提出梯次利用企业应履行生产者责任，落实溯源管理，同时提出建立梯次产品自愿性认证制度。为进一步强化各地方的属地监管责任，2021年3月，工业和信息化部下发《关于开展新能源汽车动力电池回收利用监测工作的通知》，要求建立本地区动力电池回收利用动态监测报告制度。至此，我国形成了“顶层制度-溯源管理-行业规范-试点示范-事中事后监管”的常态化工作机制，动力电池回收利用管理制度体系基本构建，推动我国动力蓄电池回收利用产业规范发展。