1.2　城市设计作为引导城市发展的主要方法

2015年的中央城市工作会议将城市设计提高到新的高度，明确提出各地、各部门应当全面开展城市设计工作，尽快完成城市设计的相关顶层设计工作，努力提升城市空间质量。自2017年起，由住建部组织编制的《城市设计管理办法》已经开始施行。《城市设计管理办法》是根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，为提高我国城市建设水平、塑造城市风貌特色、推进城市设计工作、完善城市规划建设管理而制订[5]。同时，国家层面的《城市设计技术管理基本规定（征求意见稿）》亦已编制完成，但尚未公开执行，未来将作为指导城市设计技术层面的全国性文件[6]。国家机构改革后，2021年自然资源部颁布了《国土空间规划城市设计指南》。可见，在新时期我国的城市建设与发展中，城市设计正担负着越来越重要的历史使命。当前，我国经济发展进入"新常态"，这不仅表明宏观经济发展进入新阶段，更意味着城镇化发展模式也将随之产生重大变革。传统城乡规划领域不论在技术还是制度层面，都面临着迫切的创新需求，城市设计的编制技术方法与管理途径也是如此。在各类设计思潮与理念加速迭代转换的今天，尽管相关制度建设尚不完善，但城市设计的理念和工作方法因为其适应性，其实早已融入我国城市发展的各个层面。与城市建设相关的管理、设计、实施等诸多关键环节，均对应着相关的城市设计工作。显然，在从数量走向质量、增量走向存量的城乡发展变革期，城市设计作为塑造和干预城市空间的重要技术手段，在提升城市空间形象、彰显城市特色，以及提升城市空间品质等方面将发挥更加重要的作用，成为引导城市发展的主要方式之一。